清華大學2010屆畢業生焦三牛，在參加工作僅半年後，即升任甘肅省武威市外事僑務辦公室副主任(副縣級領導)。該市委組織部一位李姓工作人員接受採訪時説，按照公開招考公告，焦三牛同志符合報名所要求的資格條件，因此可以説焦的當選是合理合法的。(1月18日華聲在線)

　　半年，一般大學畢業生都還沒能熟悉工作環境，甘肅武威的領導已經讓焦三牛成了副縣級，而按組織部門的解釋居然是“程序合理”。既然地方任命的程序合理，那麼就給人一個錯覺，是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》不合理，才對其失去約束力。

　　近年來，從“待業人員”到“副市長”僅花了7年的四平市副市長高京燕、25歲就擔任某大學副院長的女孩王聖淇、4年升遷4次的江陵26歲縣委常委范潔，十堰神童女市長14歲參加工作17歲入黨……蘿蔔招聘、乒乓球招聘、火箭式提拔，一次次調戲著《黨政領導幹部選拔任用工作條例》這個幹部管理的基本法。

　　《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第七條第一款規定：提任縣(處)級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。《條例》在全國人事管理工作處於基本法的地位，所有地方性人事法律法規制度，都不得與其相違背，其權威性不是一個地市班子開個小會就能否定的。用下位法來否定上位法，也折射出當地幹部不學無術，目無法紀，無視中央權威這一亂象。

　　國家要求“具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷”，不是心血來潮的説笑。一個幹部僅僅有學歷是遠遠不夠的，還需要有一定年限的基層鍛鍊，才能讓這些幹部了解基層情況，知道民間疾苦，給以後的決策提供第一手資料。沒有基礎鍛鍊的幹部，就無法保證決策符合基層情況，很容易出現決策“拍腦袋”的情況。

　　一個地方的幹部隊伍建設，是一個長期系統的工程。幹部建設是一個體系，從一般人員、副科、科長、副縣，是一個逐步培養的漸進過程。武威多年的幹部隊伍建設，居然找不出一個合適的副縣級幹部，還需要直接從清華大學引進應屆畢業生充當，幹部管理水平低下可見一斑。連幹部隊伍建設都搞不好的地方班子，又怎麼能帶動群眾發家致富？

　　目前，在幹部管理上，以發展論英雄、以政績用幹部成為主流，已經從“相馬”過度到“賽馬”的階段，本土幹部依然是領導家鄉建設的主力軍。武威縣在幹部管理上，居然還是只看大學牌子，為了引進一個外地學生，不惜公開對抗《條例》，實在不利於引導正確的用人導向，其動機和做法值得探討。同時，也給組織部門一個提醒，對各地《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的落實情況的監管，依然任重道遠。

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