日前，國家發改委、商務部聯合公佈了新版《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》，強調將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除，劃為允許類。這一政策轉向其中蘊含深意。記得早在兩年前，國家就已經對外資進入中國汽車整車製造進行了政策收緊。時至2010年，這種信號加大釋放：合資車企異地建廠必須要推出自主品牌車型或者推出新能源車。此次《目錄》的調整更是這一政策的延續和體現。這也意味著國家相關方面有意推動産業整合，鼓勵自主汽車的發展。

　　整體利好中國汽車業

　　通過30多年的改革開放和吸收外資，中國整車製造已取得長足發展，連續兩年位居全球第一。但伴隨著開放，目前涉及汽車整車的合資企業多達100余家。

　　我國汽車産銷已經世界第一，但大而分散、大而不強。2011年整車製造企業(集團)70家中，有10家企業雖具生産資質，卻是零産銷，有9家企業年産量不足千輛，17家不到萬輛。我們不鼓勵外商投資“汽車整車製造”，同樣不鼓勵國內投資者介入“汽車整車製造”領域。

　　外資競相入華擴張地盤，一方面刺激了合資車企以及進口豪華車的發展，另一方面卻直接打壓了內資車企。一個值得深思的現象是，國內汽車市場出現了“豪車火、小車冷”這一與國際成熟市場潮流截然相反的發展趨勢。甚至可以説，這種現狀在某種程度上正是有些開放過度所導致的。

　　在這種背景下，國家把外資從整車製造條目鼓勵類刪除，説明不再鼓勵外商投資整車製造，有利於大集團做好整合，並將主要精力放在發展自主品牌上，這對中國汽車産業的整體來看是個利好。

　　合資審批從嚴從緊

　　筆者認為，此次政策變化同時也意味著之前外國投資者在中國享受的7年優惠基本畫下句號。2011年間，雷諾、英菲尼迪、斯巴魯、捷豹路虎等均曾爆出合資傳聞，但時至今日，這些項目無一獲批。《目錄》的調整背後所體現的合資審批從嚴從緊已然發揮作用。不久前發佈的新《汽車産業發展政策》中，提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發動機生産，並且繼續堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規範了汽車産品標識，保護和支持自主品牌的發展。

　　主管部門希望傳遞的畫外音其實很明確，中國汽車市場仍然歡迎外資來，但來的前提是不要簡單地把中國看成一個“代工廠”。之前的政策優惠期已經結束，此後想要合資造車，外資必須先要拿出充分的合作誠意。

　　在整車製造領域，國家現在已經不太鼓勵合資，而是提倡自主創新。於是，包括東風英菲尼迪、東風雷諾、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎等在內的汽車業新合資項目想要突破政策關變得難上加難。