南方日報訊 （記者/鄧薇）在剛閉幕的省政協十屆五次會議上，來自清遠省政協委員關翰琴的即席發言“‘託管’扶貧 加快少數民族自治縣發展的建議”成了這幾天省內各大媒體爭相報道的焦點。建議中提出可借鑒“産業飛地”形式對省內三個少數民族地區實行“行政飛地”，而此建議也得到了省委常委、常務副省長肖志恒的贊同。

　　少數民族地區實行行政託管

　　多年來我省採取轉移支付、對口幫扶、集體搬遷、扶貧雙到等多種方式扶持貧困地區，使他們的經濟社會面貌發生了變化，但與先富地區的發展差距仍很大，尤其是三個少數民族自治縣貧困面還是較大，貧困人口生活水平較低，貧困源沒有從根本上解決。

　　去年《廣東省主體功能區規劃》把三個少數民族自治縣都同時劃定為生態發展區（限制開發區），他們的經濟發展也受到一定的制約，脫貧致富的步伐更慢。

　　省政協委員關翰琴建議，對三個少數民族地區採取託管扶貧。在一定的時期內把連南、連山、乳源等三個少數民族自治縣分別委託給三個先富地區，實行跨地域的行政管理（包括該地區的人權、事權、財權的管理）。先富地區用其先進的管理理念和資金、技術、人才、市場、管理優勢對三個少數民族地區統一管理，提升和改善少數民族地區的基礎設施、公共服務、生活水平和人文素質。有了物質條件，少數民族的原生態特色文化也可以得到保留。

　　另外，託管方可利用少數民族豐富的森林、水利、土地、礦産、勞動力資源和文化資源優勢，建立自己的後花園、綠色食品基地、旅遊基地、休閒度假基地等，幫助貧困地區發展的同時，滿足自己發展需求。

　　明確午托機構監管部門

　　目前午托機構已遍佈全省21個地級市。據不完全統計，僅清遠市（山區中小城市）中心區域午托機構就超過70家，在托學生人數近萬人，涉及家庭近萬戶。而珠三角發達地區城市午托機構和在托學生更多，涉及面更廣。

　　但發展中的午托市場卻存在無主監管狀態，另外由於午托中心沒有開辦資金，因此場地大小、周邊環境、室內環境、設施設備、人員水平等條件參差不齊。清遠市中心區域70多間午托中心，場地面積有的30多平方米，有的300多平方米，有的整體條件較好，有的連基本的條件也達不到。午托中心水平檔次相距甚遠，惡性競爭嚴重，也使午托市場處於無序競爭狀態。

　　省政協委員關翰琴建議按深圳、中山做法，明確教育行政部門作為午托機構的業務主管部門，明確民政局為午托機構的登記機關。讓午托市場有一個明確的管理部門和責任人。

　　儘快搬遷韶關冶煉廠

　　由於早期經濟發展需要和環保意識、相關法律法規的缺失，位於北江上遊的韶關冶煉廠臨江而建，在生産中把廢水排放至江河，造成河流污染，時至今日已直接影響到中下游的清遠、佛山和廣州等市的居民飲水安全。以目前的標準來考量，該廠所在地已不再適合冶煉工業項目的存在與發展。

　　據悉，在去年省兩會上，清遠市的省政協委員也提過該提案，“今年繼續提，是因為要引起省委省政府的重視。治理水污染，功在當代，利在韆鞦。”六屆市政協主席何炳華在接受採訪時如是説道。

　　清遠市的省政協委員聯名建議繼續切實做好韶關冶煉廠目前階段的排污整治工作，另外應儘快整體搬遷韶關冶煉廠，保護北江飲用水源安全。