新華網北京１月１７日體育專電（記者高鵬、吳俊寬）國家體育總局１７日發表的《全民健身計劃綱要》實施１５年白皮書指出，我國群眾體育的整體發展水平與人民群眾的需求和建設體育強國的要求相比仍有很大差距，當前主要面臨５方面的矛盾和挑戰。

　　第一，與發達國家相比，無論是群眾體育經費還是體育場地設施、社會體育指導人員，我國人均佔有數量都相對偏低，且相當一部分資源直接服務於廣大群眾體育健身的效率明顯偏低。其中，體育場地設施特別是群眾身邊的體育健身設施數量不多、功能不全，成為制約全民健身活動開展的突出問題。

　　第二，全民健身公共服務體系覆蓋面不廣，基層公共體育服務能力薄弱，距實現公共體育服務均等化的目標存在較大差距。農村與城市以及經濟欠發達地區與發達地區之間，在體育資源佔有和政府提供公共體育服務方面的差距尤其明顯。

　　第三，在總體上群眾性體育組織數量不足，且普遍存在缺少工作指導和工作經費的問題。在第一線經常從事健身服務指導活動的社會體育指導員數量不足，指導水平整體不高，發揮作用的機制尚不完善，難以滿足群眾的需求。

　　第四，受傳統生活方式影響，一些地區的群眾健身意識還不強、健身觀念落後。特別是經常參加體育鍛鍊的人群結構不合理，中青年和在職員工堅持參加體育鍛鍊的人數相對較少；在一些農村地區，體育健身活動無人問津，進城農民工的體育健身被邊緣化；學校體育開展仍不均衡，不少學校對體育工作擺位不當，一些學校的體育工作在陽光體育運動推動下仍無明顯改善；青少年兒童鍛鍊普遍不足，體質狀況令人堪憂。

　　第五，由於長期受體育工作行政化管理模式的制約，我國體育管理體制改革相對滯後，社會團體和群眾組織發揮的作用有限，社會力量興辦全民健身事業的積極性尚未充分發揮。