【背景】 2011年以來，湖北武漢在全市1178個社區全部建立了紀檢組織，把紀檢監督的觸角伸向了最基層的社區黨組織，為推行基層黨風廉政建設探路。

　　【本期嘉賓】

　　武漢市委常委、紀委書記　車延高

　　武漢市武昌區紀委書記　徐洪蘭

　　武漢市水果湖街濱湖社區紀檢監督小組組長　張慧瓊

　　記者：社區已經是最基層的“細胞”，為什麼還要設紀檢監督小組？

　　車延高：近年來，很多職能部門都把工作的觸角向社區延伸，在社區設置專門的窗口，特別是社區便民服務站，為居民提供大量的公共服務，承擔了越來越多的社會管理職能，擁有一定的公共管理權，如社區居民辦理低保、申請救助等初審權，居民申請經濟適用房、廉租房、徵兵等證明權，救災救助款物的發放權等。

　　權力不受監督就容易出現漏洞，社區也不例外。新形勢下，監督的網絡有必要延伸到社區。2011年以來，全市1178個社區陸續設置了紀檢監督組，基本實現全覆蓋。

　　記者：這樣聽來，社區“權力”還挺大的？

　　徐洪蘭：社區雖小，但經手的錢可不少，由此衍生的權力也不小。武昌區每年用於居民困難救助、保障性住房、醫療、教育等方面的公共資金約有2億元，涉及20多個項目，惠及困難群眾4萬餘人。許多事關民生的惠民項目的初審、證明、發放，都離不開他們。近些年，由此産生的糾紛、矛盾也不少。一個重要原因，就是工作缺乏監督，審查把關不嚴，個別人以“權”送“情”。

　　記者：那怎麼約束社區“權力”運行？

　　徐洪蘭：這是一項創新性、探索性的工作，沒有現成模式。我們結合基層實際，通過試點積累經驗，逐步規範，循序漸進地在全區建立社區紀檢組織。目前，全區194個社區都規範建立了紀檢組織，小組成員有634人，並組建了近3000人的廉政監督志願者隊伍。

　　記者：社區紀檢小組是如何開展工作的？

　　張慧瓊：社區是惠民政策的起點和終點，惠民政策在社區落實是不是到位，決定了老百姓對黨組織的感情。根據市紀委規定，社區紀檢工作主要是監督、建議權。

　　首先，我們對基層工作進行監督，如惠民政策的落實情況，對低保、經濟適用房名額的審批、發放救濟物資的審核等。我們會對社區的初審、證明的日常工作進行監督，同時廣泛聯絡群眾。小組實際上提供了一個監督平臺，很多居民間的扯皮可以更公開、公平地解決。

　　其次，我們對社區共同面對的問題提出意見或建議。就濱湖社區來説，社區有上萬人，管理起來非常難。小組不僅監督社區大小事落實情況，給黨支部、居委會提建議，還關注黨組織成員的組織生活情況。對一些低保、救助等工作，小組還要跟蹤。提出的意見、建議反饋到居委會後，基本都能很快解決。

　　記者：運行一年多了，成效咋樣？

　　徐洪蘭：市紀委對小組工作的具體範圍、經費、職責、權力等都有明確規定。以我們武昌區為例，社區很歡迎小組的監督，它推動了社區工作的公開、透明；居民更加信任社區的治理者，對於社區工作也更加配合。舉個例子，白沙洲街道每年要在社區落實的惠民政策有12項，2011年救助已達2.1萬人次，救助金額1247萬元，由於監督機制健全，街道未發現一起救助不到位現象，沒發生一起因救助評審不公而引發的非正常上訪和群體性事件。