■議案分析

　　據悉，15件議案包括法制類2件、內務司法類4件、財經類3件、城建環資類1件、農村農業類2件、教科文衛類2件等14件以及1件監督案。

　　南方日報訊 （記者/辛均慶 徐林）記者昨日從省人大獲悉，截至前日上午10時，省十一屆人大五次會議秘書處議案組收到10名以上代表聯名提出的議案共15件，其中社會立法方面的議案共有7件，主要涉及到社會建設促進、社會服務産業促進、社會誠信建設、律師執業保障、未成年人保護、司法救助、體育發展等事項。

　　省人大法制委員會副主任委員李煥新指出，議案涉及到很多方面的，反映了人民群眾要求與呼聲。同時也為省人大、省政府下一步的立法提供依據和要求。省人大將研究代表議案，將其與每年的立法計劃結合起來，經調研陳述後，儘快進入立法程序。

　　議案較多集中在社會管理領域

　　省人大代表林娜等提出關於制定《廣東省社會建設促進條例》的議案。代表建議，將中央和省委的決定精神以立法形式體現出來，形成一部我省社會建設領域的綱領性法律文件，並將社會公共服務、社會組織、社區建設、社會管理和社會保障等五大方面納入以上條例內容。

　　省人大代表張麗傑等在關於制定《廣東省社會服務産業促進條例》的議案中指出，社會服務涉及不同群體和個人的各種不同特殊需求，政府由於體制和資源局限，無法滿足這些不同需求。社會服務要更多依賴於社會組織的力量，通過政府向社會組織購買服務的方式來完成。建議我省結合國外及香港的成功經驗，制定該條例。

　　李煥新表示，代表議案較多地集中在社會管理領域，表明當前代表高度關注社會管理方面的建章立制。事實上，只有法律制度的保駕護航，民生制度才能長期化，人民群眾得到的實惠才能制度化、規範化。

　　建議推進社會誠信建設立法

　　在此次大會分組審議中，不少代表建議我省推進社會誠信建設的立法。張麗傑等代表提出了關於制定《廣東省社會誠信建設條例》的議案。議案指出，我省徵信機構運營模式尚未形成市場化的充分競爭，不良信用懲罰機制未能有效建立，徵信數據缺乏統一標準。建議以立法形式規範我省徵信機構的運營模式，建立不良信用懲罰機制，建立徵信數據庫並建立管理機構和監管機制。

　　環境污染成熱議焦點

　　環境污染問題繼續成為今年代表熱議的焦點。省人大代表陸國良等提出關於改善西江河中山上游水環境的議案。代表認為，近年來西江河水質受到嚴重污染，威脅到中山市人民的飲水安全，建議省人大常委組織執法檢查，省政府有關部門加強對西江河沿岸污染企業的整治。

　　其他立法議案的涉及領域還涵蓋行政程序、股份合作企業、名貴商品廢棄包裝物管理、城市綠化管理、外來物種管理、東江水源工程保護、控制吸煙等方面的內容。

　　(來源:南方日報)