中國保監會日前下發了《關於開展2012年保險公司仲介業務檢查和清理整頓保險代理市場的通知》，明確要求各保監局在保險公司仲介業務檢查及保險代理市場清理整頓工作中，認真組織，突出重點，嚴查重處，依法移送，及時披露和注重效果。

　　2012年清理整頓仲介市場的帷幕再一次拉開，這已是保監會連續四年將加強保險公司仲介業務監管作為年度工作重點。與前幾次相比，此次檢查的側重點從保險公司轉移到保險代理公司。

　　檢查內容具體包括：將直接業務轉挂保險仲介機構套取資金；將直接業務轉挂保險營銷員名下套取資金；虛增保險營銷員人頭套取資金；通過保險仲介機構虛開發票及虛增業務管理費方式套取資金；串通保險仲介機構虛假退保、虛假理賠套取資金；通過保險仲介機構向利益關聯單位和個人非法輸送利益；將套取資金建立小金庫、私分、貪污、職務侵佔等；利用仲介業務和仲介渠道違法違規的其他相關問題。

　　日前召開的全國保險監管工作會議指出，當前和今後一個時期，保險監管將堅持“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”，要大力規範保險市場秩序。因此，將查處保險公司仲介業務違法違規作為保險仲介監管工作的重點，抓緊部署對仲介業務違法違規行為的查處工作。

　　多年來，保險公司普遍存在利用仲介業務和仲介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金、商業賄賂和設立小金庫等違法違規問題，嚴重干擾了保險市場秩序，制約了保險市場運行效率，損害了保險業的社會形象和公信力。

　　保監會從2009年開始將加強保險公司仲介業務監管作為重點工作之一，三年來連續部署開展專項檢查，共處罰保險機構110多家，其中吊銷許可證1家、責令停止接受新業務22家、罰款2181萬元；處理責任人員242名，其中撤銷任職資格1人、行業終身禁入2人；對外依法移送違法犯罪線索17起；向保險總公司發出監管函29個。通過依法嚴查重處、堅決移送、主動披露等措施，對行業問題“揭開了蓋子”，對違法違規的公司“敲響了警鐘”，取得了預期成效，得到社會認可。

　　不過，要實現全行業仲介業務規範有序地發展，必須持之以恒地嚴查重處，引導各保險機構增強合規意識、加強內控管理，推動保險市場秩序儘快好轉。

　　保監會有關部門負責人表示，清理整頓保險代理市場工作總的原則是要“堵疏結合、退進並舉”，要在清理整頓的同時推動保險代理市場的專業化和規模化。堵和退，就是要嚴格依法限制區域性保險代理公司的市場準入，限制增量。通過治理整頓，對現有“散、亂、差”的代理機構進行“關、停、並、轉”，減少存量。疏和進，就是要推動代理市場結構調整，在已經取得試點經驗的基礎上，進一步擴大試點範圍，引導、推動汽車銷售和維修企業等兼業代理機構逐步轉型為保險專業代理公司。落實《保險仲介服務集團公司監管辦法》，推動保險專業代理機構兼併重組、上市融資，增強資本實力，完善公司治理，提高管理水平和專業能力，對全國性代理（銷售）公司設立分支機構，在審批過程中予以政策傾斜，引導保險代理公司規模化、網絡化發展。

　　據悉，各保監局應在2012年10月31日前完成並向保監會報送保險代理市場清理整頓總結報告。