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“破窗成門”關鍵在於信息全國聯網

發佈時間:2012年01月18日 04:36 | 進入復興論壇 | 來源:人民法院報 | 手機看視頻


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  針對執行聯動面臨如此多的問題,學界與實務界進行了分析。

  西南政法大學副教授張平表示:“執行聯動機制關鍵是在查找被執行人財産方面能夠發揮功效。目前的困境是相應的配套機制不夠完善。”

  據了解,廣東省高級人民法院的執行指揮中心通過現代網絡技術,讓法院和政府部門、社會仲介組織、金融機構無縫對接,執行法官只要輕點鼠標,被執行人有多少車子、房子就全掌握了,實現了快速、精確和全面“打擊”。深圳市中級人民法院“法院查控網”是法院與國土、市場監管、車管、人民銀行等單位建起的網絡專線,實現了財産查詢工作集約化、信息化、網絡化,並與國土、車管等部門進行財産控制指令網絡化傳輸試點。這使得深圳法院執行時在不增加一人一車的情況下,財産調查工作量減少80%,特別是對被執行人財産的排查覆蓋能力由原來的不足40%提升至90%以上。

  在其他城市也有類似情形,但都只是在當地區域運行良好。

  對聯動中的問題,四川省成都市武侯區人民法院趙光強表示:“第一,目前規定比較原則,一旦出現新問題、新情況往往找不到處理的依據。第二,執行聯動機制的本質要求是在各聯動單位間建立一個信息互通平臺。但從實踐情況看,聯動單位間的信息網絡銜接面臨眾多障礙,信息資源無法整合。”

  “對協助執行義務的單位和個人的權利義務及法律責任、工作程序還是有必要進一步加以明確,使法院有明確的法律依據。”張平認為。

  張平表示,聯動機制不僅是操作性差,處罰機制也沒有威懾力。除了罰款、拘留,就是發司法建議了。這些方式對待比較基層的單位還有效果,對於平級或更高級別的單位,是不現實的。

  張平分析:“廣東這方面做得好是基於兩點:一個是實現了法院與協助部門的信息聯網,法官可以直接查詢;另一個是實現了省內的跨地區聯動。”

  “因此,我們以後可以在全國範圍內推廣執行聯動機制,建立全國性大聯動,把全國範圍內的執行財産信息都聯網。當然,這個目標短期內還無法實現。但是,這肯定是民事執行的發展方向。”張平説。

  最後,趙光強打了一個比方。

  他説:“執行聯動目前的處境是只有窗戶沒有門。”

  趙光強解釋:“聯動機制建立前,執行人員去相關單位查詢被執行人的財産,很多時候人家不予理睬並不配合。現在我們去了,對方一般都會接待,這是個進步。但‘口子’開得很小,我把它稱為開了一扇窗戶。”

  “可是,窗戶的空間是有限的。因此,真希望能夠把窗戶開大,最好變成一扇門,建立起法院、工商、公安、國土、車管、銀行等部門信息相互間的聯網機制。如果這扇門打開了,今後被執行人的財産就無處遁形了。”趙光強表示。

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