2000年以來，陜西省實行養老保險“政策全省統一、機構垂直管理、基金統收統支、省級政府負責”的省級統籌，實現了養老保險“按時足額”和“社會化發放”，全系統連續多年未發生違紀違法案件。

　　基本養老保險徵繳清欠實行各級政府負責制。2000年以前，陜西省養老保險金欠費額居高不下，養老保險工作推進困難。2000年5月實行養老保險省級統籌以來，省政府與各市簽訂徵繳清欠、社會化管理目標責任書，養老保險徵繳清欠工作與各地市政府主要領導人工作業績、獎勵晉陞挂鉤。該項制度的實施，使各級政府的責任和權限得到合理劃分，有效解決了地方政府養老保險責任淡化問題。開展徵繳清欠工作以來，全省養老保險參保人數從1999年的210萬增加到2010年的492.6萬，增長了134%；徵繳養老保險費由1999年的31.6億元增加到2010年的212億元，增長570%。

　　明確權限，規範管理。一是明確人事管理權限。對各級養老保險經辦機構的名稱予以統一，確定省社會保障局為省勞動保障廳下屬的副廳級事業單位。二是規範行政管理。省社會保障局負責領導各級養老保險經辦機構，對養老保險經辦機構的統一管理，貫穿養老保險基金徵收、發放、稽核、社會化管理、信息化建設等諸多環節，使養老保險發放、補貼、統籌項目清理、待遇調整等諸多工作都做到了政令暢通，步調一致，基金髮放機構由124個減少為11個，工作效率和服務質量明顯提高。三是規範業務管理。全省養老保險經辦業務實行統一歸口管理，省社會保障局對市養老保險經辦機構的業務工作進行垂直管理。四是規範財務管理。省社會保障局負責全省養老保險經辦機構財務管理工作，實行統一管理、分級核算，實現了對基金的完全調劑和統一使用，使基金流向、基金缺口、結余基金顯性化，保證了基金的安全運行，縮短了基金週轉週期，杜絕了基金流失。

　　加大對養老保險基金的監督力度。積極開展養老保險基金專項治理工作，主動實行基金內部審計，加大對違紀違法案件查辦力度，強化對養老保險基金的監督，確保基金安全運行。加快信息化建設，使養老保險服務在“陽光”下透明運行，實現了從手工辦理到計算機全程操作的轉變。2005年利用高科技手段引進指紋鑒定信息系統，查出187人冒領養老保險金，追回資金32萬元。

　　（作者係陜西省委組織部副部長、省人力資源與社會保障廳廳長）