北京住房保障有望納入法制化軌道。市十三屆大人五次會議昨天舉行全體會議，市人大常委會主任杜德印作常委會工作報告，今年市人大常委會將完成基本住房保障條例的法規預案研究，如果啟動立法程序，保障房申請、準入、分配、退出、開發建設、運營管理等制度將通過地方法規固定下來。另外，每年上百億大額專項資金使用質量如何,今年常委會將首次採取專題詢問方式加以監督。

　　基本住房保障要統一法規

　　今年市人大常委會擬安排11項法規草案，圍繞保證首都科學發展、保障公民基本權利、規範國家權力運行、維護社會公平正義的主要任務，常委會計劃繼續審議審計條例和河湖保護管理條例，修訂食品安全條例，制定實施防震減災法的規定，並擬對學前教育條例進行立法後評估。

　　在今年擬定的立法計劃中，將完成對基本住房保障條例法規預案研究。記者了解到，常委會委託市房地産學會起草的《〈北京市基本住房保障條例〉法規預案研究報告》已經完成結題。研究報告從基本住房保障制度的基本概念和權益體系的界定、基本住房保障制度的現狀、基本住房保障制度中的政府職責、基本住房保障制度運行機制設計和北京市基本住房保障制度的立法時機選擇等五方面展開分析研究。報告提出了基本住房保障的各環節制度設計，包括住房保障的範圍和對象、保障方式、保障水平和標準、保障資金來源；住房保障管理機構的設置及其職責權限；各級政府部門在解決居民住房問題中的責任以及監管機構職能和對違法違紀行為的懲處等具體條款。

　　預案研究為立法打下良好基礎，待時機成熟後，經市委、市人大同意，擇機啟動立法程序，屆時北京的基本住房保障制度將有統一的地方法規可依，北京也將成為繼深圳、廈門之後全國第三個對保障房立法的城市。

　　養犬管理規定擬啟動修訂

　　此外，常委會今年還將完成農村宅基地和農民住宅條例的法規預案研究，啟動修訂養犬管理規定的預案研究。

　　今年市人大常委會緊抓財政資金與司法公平兩翼開展監督，將聽取和審議市高級人民法院關於加強審判管理、確保依法公正履行審判職責工作情況的報告，市人民檢察院關於加強民事行政檢察監督工作情況的報告。

　　面對面詢問270億元用途

　　記者注意到，專題詢問的監督形式首次寫入常委會工作報告。專題詢問是人大常委會組成人員或人大代表對關係到本市發展穩定或民生熱點等重大事項，向市“一府兩院”及相關單位的負責人進行面對面詢問，是一種介於一般詢問與質詢之間的新方式，是對法定詢問監督方式的創新。2010年以來，全國人大常委會已經就國家中長期教育改革發展規劃的實施等多項內容開展過專題詢問。市人大常委會將首個專題詢問項目擬定為市政府關於市級大額專項資金使用和管理工作。

　　大額專項資金是指為履行政府經濟社會宏觀調控職能或者完成某項特定重大工作任務，經市政府批准設立，在市級部門預算之外，由市級財政性資金安排，保持穩定資金投入規模，在一定時期內具有專門用途的資金（不含基本建設投入）。舉例來説，本市促進農林水氣事業發展的資金即屬於這類資金。2012年市級大額專項資金總量在270億左右。（記者朱爍）

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