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職業病“擴容”需防權利虛化 避免鑒定過濫風險

發佈時間:2012年01月17日 13:40 | 進入復興論壇 | 來源:工人日報網絡版 | 手機看視頻


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  備受關注的《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國職業病防治法〉的決定》日前經全國人大常委會通過並開始實施。職業病目錄有望“擴容”,諸如過勞死,長期視頻作業導致的眼部損傷,職業性腰背痛、頸椎病、鼠標手等白領易患疾病都將納入職業病目錄。

  研究發現,現代高科技非但沒有提高工作環境質量,還可能引發大量與職業相關的疾病發生,與工作環境相關的疾病數量在今後10年內可能呈上升趨勢。與許多工人相比,白領階層遠離煤土塵埃,沒有塵肺病、職業中毒、放射性疾病的困擾,但也同樣面臨著職業性的“健康隱患”:“鼠標手”、“鍵盤腕”、“屏幕臉”、咽炎、頸椎病……如果這些新興職業疾病納入職業病防治規劃,勞動者就可以得到企業提供的各種勞動防護、健康檢查、職業病診療的很多保障,更好體現出國家和社會對於勞動者健康權益的保護。

  不過,患病群體擴大,病種目錄“擴容”,意味著職業病防治面臨更大的壓力。專家指出,新版防治法實施後,各地今年申請職業病鑒定的人數將在往年基礎上激增。在眼下職業病防治落實不利的背景下,如何讓擴容後的新規真正落到實處,避免勞動者的權利虛化,考驗著我們的管理智慧。

  首先,確保鑒定的公信力。與塵肺等職業病相比,鼠標手和頸椎病等白領職業病存在現實的鑒定難題。其固然與工作性質和環境有關,但也可能是熬夜上網、打牌等不健康生活方式造成的。因此,不能排除用人單位以此為由推卸責任的可能性。這就要求有關部門一方面科學運用鑒定手段,真實掌握鑒定者的工作狀況,同時建立用人單位舉證倒置制度,凡無法證明疾病與工作無關者,即認定為職業病。

  其次,避免異化為個人福利。除了鑒定難,職業病“擴容”同樣要面臨鑒定過濫的風險。畢竟,頸椎病等病情可大可小,存在一定人為操作的空間。倘若門檻過低,病情被隨意擴大,就違背了我們的制度初衷。正如一些網友所擔心的,今後公務員是不是又多了一個光明正大發福利的藉口?對此,有關配套措施必須跟上,對人為造假從中漁利的單位和個人給予嚴厲處罰,捍衛職業病防治法的公正性和嚴肅性。

  此外,提高用人單位違法成本。從以往經驗看,出於自身經濟利益考量,總有一些企業拒不履行職業病防治的責任。如今職業病“擴容”後,用人單位的壓力隨之增加,可能進一步增加對履行責任的抵觸情緒。這就需要我們一方面做好宣傳引導工作,使用人單位認識到職業病防治對於企業和個人的重要意義,同時,進一步加大用人單位的違法成本,倒逼其敬畏員工權益,改善工作環境,從源頭上防止職業病的發生。

  編輯:許志強

熱詞:

  • 擴容
  • 過勞死
  • 鼠標手
  • 用人單位
  • 頸椎病
  • 健康隱患
  • 眼部損傷
  • 病情
  • 風險
  • 職業中毒