一項統計顯示，上海各類中小企業約33.75萬戶，佔企業戶數90％以上，稅收貢獻、營業收入分別佔全市50％和60％，提供了80％以上的就業崗位；在全市高新技術成果轉化項目中，中小企業項目佔80％以上。

　　儘管已經成為上海經濟轉型和創新發展的重要力量，但不少中小企業依然陷入“成長的煩惱”:國家統計局上海總隊近期對200家中小企業做抽樣調查顯示，中小企業利潤增長趨緩，問題聚焦融資難、融資貴，發展遭遇“隱形門檻”，政策扶持“霧裏看花”……

　　發展困境如何破解？不少代表結合親身經歷，給出良方。

　　把扶持關口前移

　　小企業融資難，是個老大難問題。夏榮耀代表談到，現在很多扶持都是“錦上添花”，扶持對象一般都是有一定規模、過了創業期進入成長期的企業，初創企業的融資難並沒有得到有效解決，“我們要雪中送炭，把扶持的關口前移。可以搞一些風投基金，政府也可多設立一些‘天使基金’。”

　　季曉東代表提到，有70％的企業表示不知道政策是怎麼回事，要辦什麼手續。“需要簡便、有效的公共服務平臺，幫助企業與政策實現對接。”他説，在張江，企業可全權委託園區設立的服務平臺，申請各類基金，如若申請不到，服務免費；如果申請到，平臺有一定分成，“這樣的做法值得推廣。”同時還應讓申請單位對服務平臺和政府的政策效應進行評分，通過被服務者反饋，讓陽光真正普照。

　　企業應苦練內功

　　政府的扶持政策固然重要，但施雷等來自企業界的代表感到，中小企業要發展，“還是要找市場，而不是找市長。”在他看來，企業，就應該把精力放在市場的競爭力上，這才是企業發展之道。施雷代表的感受，也得到了李貽明代表的共鳴，“有些事情完全是市場行為，政府完全可以通過引導的方式加以鼓勵，而不是一味‘埋單’。”他提到，有些企業為了爭取資助，可以同時換幾個臉，“有扶持科技的項目，就變成科技企業，有扶持文化産業的項目，又變身文化企業，心思都花在‘變臉’上，企業豈能真正發展。”

　　對於融資難，施雷有不同看法。在他看來，銀行投資大客戶天經地義。“支持中小企業，可以參考國際慣例。美國的方式是採取風險投資，大家願賭服輸。日本的做法是設立中小企業金融公庫，發放長期低利率的貸款。但要求中小企業必須有擔保、抵押，好處在於解決就業，但是創新上會打折扣。不管美國的鼓勵創新，還是日本的兼顧就業，都離不開中小企業自身苦練內功。”

　　營造公平競爭環境

　　余國強代表認為，要在社會上引導這樣一種價值觀:即誠信是值錢的，不誠信要付出代價，遵守誠信，就能獲得尊重，要讓認認真真做事的人得實惠，“有些企業家，一邊買房子搞收藏，一邊還叫著融資難，其背後，重要原因是企業和個人的誠信記錄無法查詢。”他建議，政府部門設立一個公共的誠信平臺，讓合作夥伴之間能夠查得到彼此的信用狀態。

　　這一觀點也得到了吳荷生代表的呼應。他認為，要營造一個公平競爭的環境，不僅僅是政府推動，或者是公共服務來支持，更要從法律制度和誠信體系的建設上建立和倡導。