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2011年廣東地方立法“重點突出,亮點紛呈”

發佈時間:2012年01月17日 06:48 | 進入復興論壇 | 來源:大洋網-廣州日報 | 手機看視頻


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  本報訊(記者陳翔)2011年,省人大常委會緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務和目標要求,大力開展立法工作,努力提高立法質量,制定並修改了一批適應廣東省經濟社會發展要求的地方性法規。一年來,省人大常委會審議通過省的地方性法規及有關法規問題的決定12項,審查批准了廣州、深圳、珠海、汕頭四個較大的市法規及有關法規問題的決定10項。省人大代表們評價省人大常委會立法工作:“重點突出,亮點紛呈”。

  經濟領域立法力推轉型升級

  珠江三角洲地區是廣東發展的引擎,對於廣東經濟社會發展具有重要意義。2008年年底,國務院批復了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,把加快珠三角地區的改革發展上升為國家戰略,並賦予“科學發展、先行先試”的重大使命。省委、省政府把推進規劃綱要貫徹實施作為全省工作大事來抓。省人大代表、省政協委員紛紛提案要求加快規劃綱要配套立法工作。省人大常委會對此高度重視,于2010年和2011年連續兩年把綱要配套立法列入年度立法計劃,並作為重點項目積極推進。

  2011年3月、5月、7月省人大常委會三次審議後,正式通過了條例。條例針對規劃綱要實施過程中面臨的體制、機制障礙,突出規劃綱要的指導地位和剛性作用,著力推動珠江三角洲地區在新的歷史時期科學發展、先行先試,主要內容有以下幾個方面:一是構建確保條例實施的機制保障。二是構建促進珠三角區域一體化的制度保障。三是構建推動珠三角改革創新的體制機制保障。

  自主創新是推動産業轉型升級,促進經濟發展方式轉變的核心和關鍵。省人大常委會經過4年艱苦的起草和審議,在召開了30多場座談會, 徵集了有關部門和社會各界的近千條意見和建議,歷經50余次研討修改後,去年11月30日正式通過《自主創新促進條例》。這是全國第一部規範促進自主創新活動的地方性法規,開創了我國自主創新立法的先河,標誌著我省自主創新進入法制化管理的全新階段。

  為農村扶貧開闢直通車

  加快農村貧困地區和貧困人口脫貧致富,促進區域、城鄉協調發展是構建社會主義和諧社會的必然要求。省人大常委會高度重視扶貧開發立法工作,在項目沒有列入常委會立法規劃的情況下,專門為《農村扶貧開發條例》開闢直通車,直接將條例列入了2011年的立法計劃。常委會主任歐廣源在2010年率調研組進行了扶貧“雙到”工作的調研,去年又率常委會組成人員參加視察組,分別赴12個市就扶貧“雙到”工作進行專題視察,有力推動法規起草工作。

  去年,省人大常委會在對條例進行三次審議後,于11月30日正式通過了條例。條例確立了政府主導、社會參與、自力更生的原則,將強化政府責任與鼓勵自力更生結合起來, 加大扶持力度,明確扶貧開發對象的認定標準和程序,建立健全激勵機制,獎優罰劣,獎勤抑懶,鼓勵和支持各方積極參與扶貧開發工作,推動農村貧困地區、貧困人口脫貧致富和城鄉統籌協調發展。

  制定全國首個公共文化服務地方性法規

  公共文化服務對於保障公民基本文化權益具有重要意義,省人大常委會為此制定了全國首個關於公共文化服務的地方性法規《公共文化服務促進條例》。條例通過完善激勵機制,拓寬服務渠道,規範基層文化設施的建設和使用等,促進公共文化服務事業健康、可持續發展。

  作者:陳翔

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