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修訂千項行標,重量更要重質

發佈時間:2012年01月16日 10:21 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報 | 手機看視頻


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  深論

  做到這點,説起來倒也不難,那就是要解決好標準由誰制訂的問題,不要出現利益集團綁架行業標準的現象。

  為加大食品安全保護,國家發改委、工業和信息化部日前公佈的《食品工業“十二五”發展規劃》提出,到2015年,我國將制(修)訂國家和行業標準1000項,並完善食品安全管理體系,使食品質量抽檢合格率達到97%以上。

  這看起來是個好消息。給人的感覺是,千項食品標準集體發力,應當會有不錯的效果。我們當然明白,眼下的食品安全問題肇因頗多,其中執行不力是主因之一。但必須得承認,産業標準的健全,在保障食品安全方面極為重要,因為它是規範食品生産、打擊危害食品安全行為的重要依據。我一般比較反對將標準與執行混為一談——執行不力請找執法者問責,那不能説明我們就不要標準了嘛!

  不過,國家相關部門這項大動作所透露的潛臺詞,頗具諷刺意味——原來我們現行的食品標準,有那麼多欠缺和不足。那麼接下來,上千項新的食品標準,就必須吸取原來的教訓,揚長避短。做到這點,説起來倒也不難,那就是要解決好標準由誰制訂的問題,不要出現利益集團綁架行業標準的現象。

  一套嚴格的食品標準,只有在不受干擾的情況下,才能成為符合最廣大人民利益的標準。但現實誠如大家所知,一些企業與行業組織在行業規範的制訂過程中,發揮著舉足輕重的作用,甚至主導作用。此類現象與“部門立法”的意思一個樣,即,自己主導或參與制訂行業規範,當然對自己有利。許多行業中存在的所謂霸王條款,就是這麼回事兒。去年下半年,關於“中國牛奶標準全球最差”的爭論,便是最好的例子。引爆此話題的不是別人,正是奶業協會的領導,該領導指出,中國乳業行業標準被個別大企業綁架了,在此標準下,喝牛奶不如喝白開水。近年來發生的一系列牛奶事件,印證了這位領導的結論。

  行業協會主導制訂行業標準,在我們社會比較常見。鋻於行業協會的話語權往往由大企業成員把持,因此大企業綁架行業標準不足為奇。説起來,國外行業標準制訂也離不開行業協會,所不同的是,人家行業協會只是參與者之一,且他們的同類行業協會絕不止一家,不像我們,行業協會基本是壟斷性質的。所以公正的做法是,國標與行標的制訂須由國家職能部門主導,行業協會參與,鋻於消費者係相關標準最關鍵的利害人,因此消費者及其組織參與利益博弈,是很關鍵的一環。

  去年年底,《食品安全國家標準不銹鋼製品(GB9684-2011)》實施,新標準參考國外相關規定修訂了炊具的重金屬遷移限量,據説該標準比德國更嚴格,而德國不銹鋼炊具標準代表了歐盟水平。可見,只要避免利益集團干擾,我們完全能制訂出好國標的。

  短短三四年時間,要完成上千項食品標準的制訂或修訂,工程量可謂浩大。避免工程轉包、粗製濫造,是必須牢記的事兒。最後,制訂出好的標準後,別讓它們浪費了,請監管與執法部門做好嚴格執行的準備——你們,決定了食品安全標準的威力!(椿樺,媒體評論員)

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