南方日報訊 （記者/趙楊 實習生/何瑞琪）“構建幸福廣東，馬路上堵車不幸福。但通往司法公正的道路上遇到塞車，人民群眾會感到更不幸福。廣州鐵路運輸中院轉制為市第二中院，有必要且可行。”省政協委員、廣東法制盛邦律師事務所合夥人劉濤在提案和各界別委員座談會等多個場合如此表示。

　　劉濤表示，他提交了有關提案。“我建議以廣州鐵路運輸中級法院為基礎組建廣州第二中院，這才能緩解市中院巨大的案件壓力。”

　　據劉濤了解，2010年廣州市中院辦結案件數為31425件，而在編法官人數只有327名，平均每人每年要審結近百件案子。2011年受理案件更達到35444件，收案量高出天津、重慶、武漢等全國幾個主要城市中院的兩倍左右。此外，廣州市中院還要履行對下轄12個基層法院的監督職責，難以兼顧審判公平和審判效率，甚至出現超期審判的現象。

　　去年，省高級人民法院答覆劉濤的提案時表示，我省已採取增加政法專項編制、開展“結對幫扶”、“排頭兵競賽”活動等緩解措施，增設第二中院事宜還有待進一步調研和論證。

　　“這一系列措施只是臨時性的。”劉濤進一步指出，增設第二中院並無立法障礙，而且有先例可循。據了解，北京、上海、天津都有兩個中級人民法院，重慶更是有五個中院。

　　據了解，去年6月，廣東省舉行鐵路法院檢察院管理體制改革移交框架協議簽訂儀式，標誌著廣州鐵路運輸中級法院、檢察分院和廣州、肇慶鐵路運輸法院、檢察院邁出了移交給廣東省、納入國家司法管理體系的關鍵一步。

　　“轉制的可操作性非常強，利用鐵路運輸中院現有人、財、物資源，能避免廣州鐵路運輸法院單純審理鐵路運輸相關案件所帶來的案件量不飽和等情況。”劉濤預計，根據現有案件管轄範圍，鐵路法院系統若僅僅審理鐵路運輸相關案件，每年在1000件左右，難以實現其司法職能作用的最大化。

　　劉濤同時建議，轉制應以“強職責、擴機構、增編制”為原則，使增設第二中級法院與鐵路法院系統管理體制改革的雙重目標得以實現。