前幾天一早，長壽路街道社區幹部敲響了孤老王志英的家門，為她送上一份葷、素、豆製品搭配齊全的“愛心菜”。這是街道“新年慈善菜單”上的一個項目，這份“菜單”來自於長壽社區“慈善工作市民巡查組”的提議。

　　這幾年來，該街道每年都會募集到一些幫困款，受益人群也年年增長。為確保善款用得其所，民間組織服務中心去年初孵化出公益性社區志願者組織“慈善工作市民巡查組”，開展對社會救助、慈善幫困工作落實情況的調查監督和社情民意需求溝通，7名巡查員由居民代表和社區單位代表組成。

　　今年春節前，長壽路街道共梳理出10322名困難居民。區民政、勞動、工會等系統發放春節前一次性專項救助資金266萬餘元，一批社區單位共捐贈49萬元。此外，街道也落實17萬元專項基金進行資金配套。每一筆幫困款，都必須接受“巡查組”監管。這幾天，巡查組成員在巡查中找到問題:一戶居民家的老人去世了，老人享受的免費牛奶服務也終止了，但街道還在為這瓶牛奶付費。社保科負責人看到巡查組的報告，立即與牛奶公司交涉，要回了多付的錢。

　　巡查組建議救助監管應從多方面進行，包括檢查資金是否設立專門財務科目，是否做到專款專用、憑證齊全、手續完備、賬目清楚；檢查街道是否對外公佈補貼標準；檢查受助對像是否經保障委員會、居委會集體研究決定；此外還要聽取捐贈單位的意見建議等。

　　巡查組的介入，一度令幫困工作的具體執行者──居委幹部感到有點不適應。“上報困難戶名單、上門發放救助款，哪樣事不是我們一件件辛苦落實的，巡查組來，是不是不信任我們？”有的居委會幹部頗感委屈。然而，他們自信“經得起檢查”的幫困記錄文檔，果然被巡查組挑出了“骨頭”。巡查組發現，一些居委會經辦人缺乏財務知識，也沒有接受過檔案管理方面的培訓，一些情況就寫在隨手拿來的紙上，表述也很不規範。為此，巡查組指導居委會進行最基礎的“一人一表，一事一張”登記，即便一瓶牛奶也要有自己的檔案歸屬。居委會幹部很快發現了這樣講究的“好處”，比如在街道慈善超市使用的愛心券每一張都有編號，“現在把編號記錄進賬本，與受助者的名字一一對應，就能避免重復發放”。

　　救助幫困還建立了“退出機制”。過去，有些並不符合標準的居民到居委會一鬧，居委會幹部承受不住壓力就會把補助發放給他們。對此，巡查組幫居委會進行“前置審批”，提高幫困款發放的針對性和實效性。居民老張患尿毒症，有兩個小孩需要撫養，原本一直享受定期救助，但去年夫妻倆都到了退休年齡，一個孩子也找到了工作，他們的家庭條件得到改善，就不再享受今年的幫困款了。

　　歲末，針對困難戶的不同情況，巡查組列出一份涵蓋10個項目的“新年慈善菜單”，包括全年每週一次為困難老人家庭送“愛心菜”、送家庭醫生服務，為殘疾人家庭送新春大掃除，為二級舊裏困難戶送滅火器、助浴服務等。定下的“菜單”，由社區單位根據意願認領。前不久，緯陸百貨商場有限公司老總彭存敬主動找到街道社保科，準備拿出10多萬元幫困。看到“慈善菜單”，他眼前一亮，立即選擇了“給困難家庭送菜”、“幫孤寡老人新春大掃除”兩個項目。“每週給20個家庭送菜1次，每次50元，這筆慈善款去向明確，花得很值。”