媒體報道，新上任的中國紅十字會常務副會長趙白鴿發表一個講話，題目是《紅十字會要學會做好日常慈善》，趙副會長在講話開頭就提起了現在已經頗具“名人效應”的郭美美。

　　據趙自述，在一次國際會議上，她曾經因“郭事件”而惴惴不安，但不料國際同行們卻並沒有把“這種沒有證據的故事”當回事。當她聽説加拿大紅十字會“因為輸血導致將近2萬人感染艾滋病”時，當場作出“你們這才是真正的故事”的評價，身邊的國際同行附和的大笑使她從忐忑中解脫。於是我們可以從言語中顯而易見地看到她的釋然：“紅十字會的治理問題，是一個全球性的問題。”

　　這個“百步”和“五十步”的故事中渲染的氣氛讓我感覺很難受。當然，其結論“紅十字會的治理是個全球性問題”絕對沒有錯。但這一説法，加深了我自“郭美美”事件發生以來對紅十字會産生的一些印象。

　　走出去看，國際紅十字組織本身並不是一個一般意義上的“公益慈善組織”。有業內人士打了個比方：紅十字會好像是個政府的“備份”，在發生戰爭或武裝衝突乃至特大自然災害導致通常意義上的行政體系難以發揮正常功能時，這個“備份”便被激活而起到保護和救助受害者的作用。正因為如此，各國（或地區）的紅十字會名譽會長或會長大多由高級別官員擔任。

　　基於此特點，在國際上，紅十字會的行政化、官僚化也是一個突出的問題，這恐怕就是“全球性問題”的大背景。近來，我曾多次發表過一個意見，即慈善組織的管理本來並非難事，善款如何使用要向募捐者乃至向全社會“公開透明”，交代得一清二楚……只有這樣，慈善行動才是可持續的。

　　然而，慈善機構一旦有了官方背景，事情就變得複雜起來，因為機構無需向捐款者交代也照樣能“持續”。為中國紅十字會考慮，如今這樣一個從中央到基層的行政化、官僚化的龐大機構，是不利於實現真正的“紅十字”宗旨和目標的。尤其是紅十字會還要扮演“政府備份”的角色，若失去公信力，到萬一“備份”要“激活”時，麻煩就大了。因此，日常的公益慈善的功能應該被剝離，只保留總會和各省分會。其餘的組織，包括地方的和行業的，可使其與總會脫鉤而“民間組織化”，以別的名稱重建一批公益慈善組織。

　　總會和各省分會應該有選擇性地開展一些與“紅十字”宗旨和目標緊密聯絡的工作。譬如北京市近年來試點的“紅立方”計劃：把原來集中在“999”急救中心的救護車，部分地分散到基層社區，以提高急救的效率。以此為基礎，在基層社區也建立起一個綜合性的社區服務機構。這樣的規劃設置，比起以往完全按行政區劃“一刀切”的佈局要合理，其可控性也會強得多。

　　總之，在“原來是全球性問題”的釋然之後，紅十字會更重要的是要做實事，要“有所為而有所不為”，圍繞“紅十字”的宗旨和目標，做出自己的特點來。

　　（作者係中國社會科學院社會政策研究中心秘書長）