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周義興:投資者保護機構工作的關鍵是要有“牙”

發佈時間:2012年01月14日 19:34 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  昨日,中國證監會通過合作媒體發佈消息稱,中國證監會投資者保護局(下稱“投保局”)已于2011年底正式成立,目前已正式掛牌,並已投入運作正式開展工作。據悉,投保局定位是負責證券期貨市場投資者保護工作的統籌規劃、組織指導、監督檢查及考核評估工作。除證監會外,“一行三會”中的央行、銀監會和保監會也已陸續啟動金融消費者保護部門,但籌備工作進展速度不一(《東方早報》1月11日)。

  顯然,可以肯定,隨著中國證監會投資者保護局成立與工作進展,有關投資者保護的法規與制度必將會得到進一步的健全和完善。不過同時筆者也認為,鋻於目前國內的具體國情,並已有不少的市場事實可以證明,在相關職能機構與投資者有效保護之間並不一定就是等號,而有效保護投資者正當權益的關鍵與前提是行政執法工作要有“牙”。

  其實就金融市場投資者保護現狀講,或許不得不應當承認的是,雖然目前國內金融市場的制度建設,尤其是與投資者保護相關的制度還不能説是已經健全,但完全可以説已經具備了基本的制度框架。換句話也就是説,無論在證券市場,還是在銀行理財、保險市場,應該説,在制度層面上都已經有了對投資者進行保護的明確要求。然由於各種原因影響,事實上現有的有些制度並沒有得到有效地執行,投資者正當權益也遠不能説是已經得到了有效保護。

  在此具體就以證券市場的投資者保護來説,雖然隨著這次證監會新主席的上任,市場投資者可以明顯感覺到,證券市場監管機關已經加大了對市場相關違法違規行為打擊的力度。然而就此要指出、並也已為事實證明的是,在此之前,一些市場行為的存在及其違法性質,並非是沒有法律禁止性規定,且也不是相關市場違法行為難以發現。相反,恰恰應該是相關的法律規定已經具備,只是有關的監管機關或是可能源於沒能發現、甚至於是“不願”發現而沒有及時地展開調查與打擊。否則,證監會近期所披露並已進行查處的一系列證券違法案件的存在就無疑會讓人難以理解。

  所以,在肯定中國證監會投保局及其“一行三會”相關投資者保護工作機構掛牌的前提下,筆者在此真想説的是,相關投資者保護機構與制度的進步固然無疑是一件好事,但以投資者保護有效性提高要求衡量,如果制度不能得到有力、有效地執行,投資者保護工作就會成為紙上談兵。而説白了也就是一句話:投資者保護機構工作要有“牙”!

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