紅網永興站1月12日訊（郴州日報記者 李水德 陳莉 劉小飛）在評審城鄉低保對象時，怎麼樣體現公平、公正、公開的原則？永興縣通過探索，總結並實施了一整套比較完善的評議評審制度。近日，湖南省民政廳社會救助局副局長李鄂輝對此評價説：“集體評議評審將過去鄉村（社區）少數人評定的評議評審機制向更加寬泛的、公正的公益性社會仲介機制轉變，這種做法走在了全國前列。”

　　對低保對象進行生活補貼，體現了黨和政府對低收入人群的關懷。但是如果在評定低保對象時存在“關係戶”、“人情戶”或“騙保”、“漏保”現象，則又會影響黨和政府的公信力。永興縣委、縣政府及相關部門一直以來都在摸索能解決上述問題的辦法。2011年11月，隨著永興縣《關於進一步加強城鄉低保工作規範化管理的通知》的下發，一套低保對象評議評審制度終於出臺。這套制度由評議、評審和政府專門部門審查三部分組成。村（社區）評議小組由20位熟悉本村（社區）情況、熱心公益和較有威望的村（社區）支兩委委員及村（居）民代表、黨員代表、人大代表、政協委員等組成，並由所在鄉（鎮）政府認定資格審批下文。鄉（鎮）評審小組由駐村（社區）幹部、村（社區）支兩委委員等10至12人組成，由縣政府頒發聘書。核查組則由縣政府有關負責人和縣民政局工作人員組成。評議評審人員的誤工費由政府統一發放。目前，全縣共聘評議人員7060人，評審人員300余名。

　　這套評議評審制度實行一套嚴格的程序化管理，村（社區）評議組在開展“戶主申請、入戶調查、民主評議、張榜公示”工作後，將結果上報鄉鎮（街道）評審組。評審組則實行“對象復查、村民走訪、民主評議、張榜公示”的工作程序，然後上報核查小組，由核查小組對評定對象進行核查，最終確定低保對象。特別要指出的是，評議評審組對低保對象進行評議評審後，還要進行無記名投票表決，被評定者必須有全體小組成員的三分之二人數通過，才能上公示榜。

　　這套機制真正的做到了把權力交給群眾，把監督交給社會，極大地提高了低保對象準確度。也讓那些不符合政策的申請者難以矇混過關從而盡可能地做到應保的盡保、應退的盡退。53歲的復和鄉下澤村村民劉某，今年生活境況好轉，通過城鄉低保評議評審小組評議後，今年不再享受低保。而沒有任何“關係”的復和鄉李家村村民李周清生病癱瘓後，經評議小組人員提議，順利地進入了低保行列。

　　目前，永興縣正在對全縣2012年城鄉低保對象進行評審。這套被人們稱為“陽關低保”的制度，真正為困難群眾送去黨和政府的溫暖，讓他們真正獲得實惠，也使政府贏了民心。1月9日，復和鄉李家村村民李旭平在接受記者採訪時，由衷地説：“現在評一個低保對象，比選一個幹部還嚴格，很公平！很公正！這樣評出來的低保對象，大家都很服氣！”