世博中心，紅廳門前，陸續走入會場的總有陌生面孔，作為聯絡政協多年的記者，竟有“業務不熟”的感覺。仔細看，才發現原來許多到場的都是應邀列席的各界人士，裏面甚至還夾雜了不少“洋面孔”。1218名！昨天市政協全會開幕，旁聽人士超過正式委員人數。（1月11日《解放日報》）

　　這條新聞，讀來如有新風拂面。政協全會打開大門，旁聽者超過委員數——政協負責人説得好：政協本就是一個匯聚意見的平臺，這扇門要開得更大些。民主政治的核心是參與，兩會不僅需要代表、委員認真積極履職，大家的事更需要大家關心。地方“兩會”是決定地方重大事項、代表人民參政議政的最主要平臺，如何進一步發揮更有效的作用，群眾有著更多期待。普通市民進“兩會”旁聽，折射出“兩會”越來越引起人們關注，有利於更好地實現“兩會”制度設計的初衷。

　　這些旁聽“兩會”的普通市民，其參政議政意識之強烈令人欽敬。輿論形容這些旁聽代表是“編外”委員，並非誇張。形容稱職的人大代表、政協委員，有“五大員”一説：國計民生現象的觀察員、具有深入調研能力的調研員、將民眾心聲傳達給政府部門的傳達員、評論政府服務的評論員、監督政府服務的監督員。旁聽的市民代表，有不少就是這樣的“五大員”。他們在會前就已對諸多民生問題進行了深入調查，提出了頗有建設性的思路。“編外”代表、“編外”委員，使“兩會”上會場有了濃濃的“草根味”，有了社情民情的“直通車”。“草根”從基層來，對民生疾苦感受最深，了解最多，心中有本百姓的喜怒哀樂帳，他們的建言獻策含金量很高。“兩會”上濃濃的“草根味”，乃是“兩會”越來越貼緊百姓、貼緊民生的又一個佐證。

　　而“編外”代表、“編外”委員們強烈的參政議政意識，評頭論足中反映的真知灼見，對正式代表、委員也是一個激勵。鐵肩擔道義，放喉言民意，是人民群眾對代表、委員的期待。一個發言，短則幾分鐘，長則十幾分鐘；一份提案、議案，短則數百字，長則數千字，然而“臺上十分鐘，台下十年功”，如果不是對社情民意了然于胸，對民生疾苦慼慼於心，建言獻策又怎麼能振聾發聵，提案議案又怎麼能力透紙背？代表、委員為民代言，這些意見一旦在法律上作出回應，就是民聲更直接的反映。從這個角度考量，代表委員聽民意，不但關係到代表委員的履職，更是關係到政治生活的質量。看看“編外”代表、“編外”委員們的滿腔熱忱，正式代表、正式委員更是責無旁貸，當仁不讓。正式代表、委員與“編外”代表、“編外”委員互動的過程，也是前者把提案議案打磨的更精準的過程。