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縣域發展道路的有益探索

發佈時間:2012年01月14日 09:44 | 進入復興論壇 | 來源:中國縣域經濟網 | 手機看視頻


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  改革開放以來,我國縣域發展的實踐呈現出百舸爭流的局面,縣域發展的理論研究蓬勃興起。湖南縣域發展研究中心和中國寧鄉發展與管理研究中心選擇“縣域和諧發展”這個新鮮的課題,由寧鄉縣委常委、紀委書記王習加同志主創,編寫了《和諧發展——中國縣域發展之路》一書,讀來感覺頗有分量。

  郡縣治,天下安;郡縣豐,天下富。縣域是國家最基本的行政和經濟單元,是國民經濟最基本的子系統,是宏觀經濟與微觀經濟的結合部,是城市發展與農村振興的連接點。這些特性決定了縣域擁有十分重要的地位,承擔極為重大的責任。近年來,中央對縣域發展高度重視並不斷加強,繼十六大報告中首次使用“縣域經濟”概念後,中央一號文件和十七大報告等多次提出要“壯大縣域經濟”,十七屆三中全會報告進一步強調“擴大縣域發展自主權,增強縣域經濟活力和實力”,這些論述表明縣域發展已經成為貫徹落實科學發展觀的具體體現和全面建設小康社會的重大戰略任務。

  就湖南來説,農業大省的省情決定了縣域地位舉足輕重:縣域人口占全省的80%以上,縣域國土面積佔全省的90%以上,縣域GDP佔全省的60%以上,縣域始終是湖南最大的發展戰場和承載平臺,縣域發展始終是全省經濟社會發展的重大課題和緊迫任務,能否抓好縣域發展也是檢驗我們能不能夠抹卻體制轉軌強加的沉重羈絆、放開小農經濟禁錮的緩慢腳步、走出農耕文化積澱的歷史陰影。這些年來,省委站在戰略、政治和社會的高度,把發展壯大縣域經濟擺上重要議事日程,堅持用“一化三基”、“四條底線”統領縣域發展,不斷加大新農村建設力度,十分重視和關注縣委書記隊伍建設,率先全面推行財政省管縣改革,努力從體制、機制上提升縣域的自我發展能力,培育和激活了一批經濟強縣,為富民強省注入了強勁動力和蓬勃活力。

  縣域發展過程不可能一蹴而就,縣域發展方式不可能一成不變,需要我們具有新的決策視野、新的價值理念和新的思維方式,需要我們加強學習、認真研究、掌握規律。《和諧發展——中國縣域發展之路》這本書,選擇了縣域這樣一個角度,選擇了和諧這樣一個主題,切合時代發展潮流,與湖南的發展戰略相呼應,為新時期的縣域發展指明了前進方向,是值得向全省廣大幹部推薦學習研讀的書,是一本縣域發展的實踐者和研究者應該看的書。

  該書的價值在於理論性和系統性,它以清晰而敏銳的理論前瞻、深刻而嚴密的邏輯內涵、豐富而充實的典型例證,將縣域和諧發展作為一個體系來研究,囊括了縣域層面所有宏觀與微觀問題,涵蓋了政治、經濟、社會、文化和生態等領域,成為國內首本單獨以縣域和諧為立論的書籍,這表明湖南在該項領域的學術研究已經走在了全國的前列。

  然而,它的價值更在於實用性和借鑒性。該書實證研究的寧鄉縣是傳統農業大縣向現代經濟強縣突破的成功典範,是湖南省情乃至中國國情的一個標本和縮影。它的跨越軌跡和崛起過程,對縣域發展特別是中西部地區發展具有重要的指導借鑒作用。文章充分引用了該縣的一些具體事例、數據和工作做法,還把生態文明建設等新概念和資源節約、環境友好等“兩型社會”新理念融合,既源於實踐、高於實踐又指導實踐,讀之給人以啟迪,思之予人以希冀。

熱詞:

  • 中央一號文件
  • 省管縣
  • 科學發展觀
  • 縣域人口
  • 發展與管理
  • 壯大縣域經濟
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  • 和諧發展——中國縣域發展之路
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