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煤炭資源稅從價計徵將提上議程 煤企擔憂稅負增加

發佈時間:2012年01月14日 09:20 | 進入復興論壇 | 來源:第一財經日報 | 手機看視頻


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  日前,國家能源局在全國能源工作會議上宣佈將研究開徵化石能源消費稅,並研究對煤炭資源稅進行從價計徵。發改委專家昨日也向《第一財經日報》透露,煤炭資源稅從價計徵或將於“十二五”期間施行。而幾家主要的大型煤企對此表示擔憂,稱這將增加企業稅負成本。

  據了解,國務院對化石能源從價計徵資源稅的政策醞釀已久。根據《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱《暫行條例》),在2011年11月將原油和天然氣資源稅由從量計徵改為從價計徵,徵收比例為銷售額的5%~10%。而儘管煤炭資源稅仍採取從量計徵,但焦煤稅額標準由8元/噸調整為8~20元/噸,其他煤種統一為0.3~5元/噸。

  而在幾家主要的煤炭企業看來,煤企目前所承擔的稅費負擔已經不輕,如再改為從價計徵,則會進一步增加稅負。

  兗州煤業(600188.SH)董秘張寶才對《第一財經日報》説:“從價計徵的事情應當慎重考慮,因為對煤炭企業和宏觀經濟的影響都會很大,同時還應適當減免其他稅費。”他告訴本報,目前各種稅費負擔佔兗州煤業總收入的比例已經超過30%,僅煤炭增值稅一項就達17%。

  據中國煤炭工業協會統計,目前對煤炭企業所徵收的稅費包括:煤炭資源稅、礦産資源補償費、探礦權使用費、採礦權使用費、採礦權價款等。然而,張寶才稱,上述稅費只是名義上的稅費名目,而企業實際繳納的稅費名目繁多、遠不止於此。

  據他介紹,國家有關管理部門會對煤炭企業徵收鐵路建設基金、環境治理費、煤礦安全費、港口建設費等。此外,一些地方政府還會徵收名目不同的各種稅費,包括煤炭可持續發展基金、煤礦轉産發展基金、煤炭價格調節基金、土地塌陷費、搬遷復墾費、青苗破損費等等。因此,煤炭資源費的從價計徵無疑令煤企負擔進一步增加。

  而同煤集團一位中層也表示,如果真的改為從價計徵,煤炭企業有些尚未上馬的項目就需要重新進行成本核算,對投資回報進行再評估。而有些項目可能會因投資價值降低而進行調整。

  但也有專家對煤企的抱怨不以為然,認為下游企業成本壓力增加。中國能源研究會一位專家對本報表示,煤企的議價能力使其有很強的成本轉嫁能力,一旦稅費負擔上漲,極易導致下游焦化廠、發電廠成本上升,影響正常生産經營活動,進而影響到國家經濟增長和通脹水平。

  但煤炭企業自身對於成本傳導卻並不樂觀。國內第二大煤炭企業中煤集團一位中層告訴本報,由於目前國內電廠、鋼廠等下游企業庫存很高,導致煤炭需求萎縮,加上國家發改委在去年底對2012年煤炭價格漲幅進行了嚴格限制,因此如果在今年改為從價計徵,則煤炭企業很難將成本向下游傳導。另外,該中層預計,未來兩年由於宏觀經濟低迷,煤企也會面臨同樣的情況。

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