中國太平洋經濟合作全國委員會副會長 吳正龍

　　新年前夕，美國總統奧巴馬簽署法案將對所有與伊朗中央銀行打交道的金融機構實行制裁。此舉是想通過對伊朗實行石油禁運，達到掐斷伊朗的經濟來源、挫敗其發展核武器計劃的目的。那麼美國的“如意算盤”能奏效嗎？

　　伊朗在全球石油市場有著舉足輕重的地位，是石油輸出國家組織（歐佩克）的第二大産油國。據去年1月至6月統計，伊朗日産出口石油220萬桶，主要供應中國、歐盟、日本、印度、韓國、土耳其等國。那麼，上述這些國家對伊朗石油禁運採取什麼立場呢？大致可分三類。

　　一是反對美國的單邊行為。中國明確表示，反對一國將其國內法淩駕於國際法之上，對其它國家實施單邊制裁。中國同伊朗保持著正常、公開、透明的經貿和能源往來，這些往來不違反安理會決議，不應該受到影響。

　　二是希望不參加對伊朗的禁運而得到美國的 “豁免”。持這種態度的國家有印度、韓國、土耳其等，他們不是美國的盟國就是密切的合作夥伴。這些國家強調禁運對本國經濟帶來的困難，要求美國能“理解”並“網開一面”。日本雖然只是對禁運表示“關切”，並派外務大臣訪問沙特等産油國，尋找可替代伊朗的原油供應渠道，但是骨子裏也還是希望能獲得美國“豁免”。

　　三是原則同意，但附加各種各樣的執行條件。突出的代表便是歐盟，其中尤以南歐國家希臘、意大利和西班牙為甚。歐盟先是同意參加美國的禁運，但是遭到希臘的“否決”。理由很簡單，中亞産油國由於擔心希臘的支付能力，已停止對其供油，目前伊朗還向其提供買方信貸繼續供油，如果這一塊也停了，希臘經濟就可能“停擺”。據透露，經協商後歐盟開出了一系列附加條件，如引入1個月至1年的“寬限期”，在期限內可暫不執行禁運；伊朗用石油還貸的出口可“豁免”；提出將對伊朗石油禁運與同伊朗中央銀行正常業務往來分開對待等等。最終出臺什麼樣的決議還要等到本月下旬才能見分曉。

　　從上述分析不難看出，美國發動這場禁運能否奏效，關鍵是其他産油國閒置的開採能力能否填補對伊朗石油禁運後留下的空缺。歐佩克的第一大産油國沙特稱它可以，但是國際石油界人士普遍對此表示懷疑。美國對伊朗石油禁運的消息一經報道，國際油價應聲大漲，2月交貨的倫敦北海布倫特原油價格一度升至每桶113.97美元。

　　美國現在不從伊朗進口一滴油，作為禁運的發起者和組織者，美國自己“一毛不拔”，而需要作出犧牲的卻是其他國家，這就是美國組織此次禁運困難重重的癥結所在。即使搞起來也是“漏洞百齣”，充滿了許多“豁免”和“寬限”，對於迫使伊朗放棄核計劃不會産生太大的實質效果，反而會推高油價，對南歐重債國應對債務危機的努力將産生不利影響，對世界經濟的復蘇也將産生不利影響。