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戴相龍:地方養老金入市是大趨勢 絕非政府托市

發佈時間:2012年01月13日 06:36 | 進入復興論壇 | 來源:每經網 | 手機看視頻


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  據香港文匯報報道,近來,內地A股跌至十年前的點位,滬深兩市的周線更出現史上罕見的9連跌。專家呼籲適當提高戰略性資金進入市場的規模與比例,推動養老金等增量資金有序進入市場。全國社會保障基金理事會理事長、國際金融論壇常務副理事長戴相龍接受本報專訪時指出,地方養老金進入資本市場投資的著眼點是長期回報,將有利於資本市場的穩定發展,但不是所謂的政府救市、托市。

  戴相龍表示,目前由地方政府管理的社會基本養老保險基金保持滾存,至2011年的結余有望逾1.8萬億元,但由於只能存入財政專戶,投資于銀行存款和國債,10年以來扣除通脹後的年均投資收益率是負數。他認為,可分步推進地方養老金投資運營,實現保值增值。

  股票堅持責任投資

  戴相龍指出,股市有波動,投資股票有風險,但股票又是最具流動性的金融投資産品。地方養老金入市是大的趨勢,也是國際上的通行做法。而地方養老金投資股票,應當是長期投資,價值投資,責任投資;其投資配比應低於社會保障基金40%的入市比例,高於商業養老保險的25%;其方向應是實行資産組合多元化、委託投資市場化、監督管理法制化。

  強調,養老金入市,不是政府托市或救市。事實上全國社保的投資就是自主決策的,不存在政府干預的托市。他又表示,國務院和主管部門將按十二五規劃的有關內容積極研究,力爭使養老金以最佳途徑入市運營,“有建議將一筆資金委託全國社保基金理事會管理,也有可能專門成立一個獨立的法人機構運營管理”。

  戴相龍表示,中國宜汲取歐美國家的經驗教訓,科學測算未來養老金的收支缺口,完善養老金制度。這一制度要與自身國力相適應並具一定保障水平。他説,“養老金制度建設,如同船在海洋中航行,先要明確目的地,再掌控適當的行駛速度。速度太快了就不穩定,速度太慢就達不到。養老金的收入、支出制度是長期執行的。只有科學測算出今後10年、20年的長期缺口,才能使養老金制度更加穩健。”

  滾存資金難掩長期缺口

  他指出,如果從目前養老金的收付水平看,中國在20年左右時間內,可用當年收入支付當年支出,而20年後的收支缺口將迅速擴大。如果對個人繳費賬戶做實,現在養老金收支就有缺口。城鎮職工是按工資的8%繳納養老金並建立個人累積賬戶,僱主按工資總額20%繳納養老金,由政府建立基本養老金統籌賬戶。但是,社會統籌賬戶收不抵支,佔用了個人賬戶的資金,形成養老金收支缺口。

  他看來,建立並完善社會養老保險制度,須堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,既要做到國家、企業和職工經濟上能承受,又要做到讓保障對象獲得一定水平的保障。因此,要協調安排職工和企業繳費水平、各級財政補助能力和投保人繳費年限、退休後給付率等。

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