職業病的“防”比“治”更重要

　　吳睿鴉公務員

　　在備受關注的職業病防治法修改中，其中最為關鍵的一環就是對職業病定義的修改，並將隨之帶來職業病目錄的“擴容”。諸如過勞死，長期視頻作業導致的眼部損傷，職業性腰背痛、頸椎病、鼠標手等白領易患疾病都有望納入職業病目錄。(1月10日《成都日報》)

　　《職業病目錄》擴容，不僅體現了職業病防治的與時俱進，也體現了國家層面對企業員工的人性化關懷，勞動者維權將有可靠的法律保障。實際上，此刻我們更應檢討一下這項職業病防治的執行效果。一項公共政策執行範圍的拓展，必須建立在執行給力，並取得顯著成效基礎之上。

　　全國人大最新通過的《職業病防治法》，對職業病鑒定、監管等環節，規定的很明確，以及對違法企業的處罰方面，也有實質性突破，但問題是，從當地政府有關部門到相關企業，“防”的工作做得不到位，對職業病的防治或不願執行，或執行不力，正是現階段職業病的“病灶”。這個“病灶”不剷除，職業病就會在各個薄弱環節蔓延開來，從而讓職業病難以做到標本兼治。

　　所謂職業病防治法，顧名思義，首先應做好“防”，然後才是“治”。自2005年以來，每年我國新發職業病病例數以高速增長，從2006年增長25.57%到2010年的50.26%。這意味著，不僅把精力都投入到診斷治療上，還要把關口前移，做足做好“預防”工作。

　　《職業病防治法》第30條明確規定，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能産生的職業病危害及其後果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，並在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。第20條規定，必須採用有效的職業病防護設施，併為勞動者提供個人使用的職業病防護用品。

　　然而，這些法律條款在企業並沒有得到很好地落實。法律執行不力，是造成職業病爆發呈井噴式增長首要病因。與此同時，在職業病防治監管上也存在著真空。此外，很多地方對職業病防治根本沒有挂在心上，只顧追求經濟發展，而忽視職業病防治，幾乎沒有向職業病預防領域投入公共資金，導致了在經濟發展的同時職業病迅速蔓延。

　　顯然，現在我們應該借著職業病擴大目錄的契機，反思現行制度存在弊端，以及如何增加政策可操作性。加大對漠視職工健康企業的懲罰力度。如有必要，更可將職業病防治與相關官員的業績挂起鉤來，以調動地方政府預防職業病的主觀能動性。