誠信是市場經濟的基礎，是百姓修身持家之本，是企業經營發展之道，更是國家治國安邦之策。建立社會誠信體系是黨中央、國務院的重大戰略決策。建築業作為國民經濟重要的主導産業，正處於快速發展時期。當前，由於建築市場發育不完全、建築工程供求失衡、各方主體履約意識薄弱，在建築領域開展誠信建設尤為必要。

　　江蘇省住房和城鄉建設廳根據中治辦《關於工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的指導意見》（中治工發[2009]9號），積極推動建築市場誠信體系建設，主要做法如下：

　　一、以建築企業為突破口，加強企業信用檔案建設和信用評價。江蘇省是建築大省，共有1.8萬多家建築企業。江蘇省住房和城鄉建設廳給每家企業發放了《建築企業信用管理手冊》，為每家企業建立了基本信息檔案，同時出臺了《建築企業信用管理暫行辦法》。《辦法》規定，優良記錄由各企業根據所獲表彰和獎項自填，不良記錄由建設主管部門填報。信用評價採取計分制，根據綜合得分的高低劃分為A、B、C、D四個等級，依次表示為信用優秀、良好、一般和較差。連續兩次信用等級為D的企業，暫不發放《江蘇省建築企業信用管理手冊》。

　　二、實施“兩場聯動”，讓誠信建設貫穿建築管理的全過程。所謂“兩場聯動”，就是建築市場和施工現場的聯動。在建築市場中，如在招投標等活動中有違規行為的，不準進入施工現場；反之，如果在施工現場，在安全生産、工程質量等方面出現問題的，也將影響到今後的招投標。通俗地説，就是昨天的行為，構成今天的信用、明天的市場。通過兩場聯動，使信用管理貫穿到企業的基本信息、以往業績、招投標、合同管理、總分包管理、質量安全、民工工資等各個方面，無論哪個方面都會影響其信用積分和未來的招投標活動。

　　三、建立信用管理信息化平臺，使誠信建設數字化、科學化。江蘇省住房和城鄉建設廳在常州市、鎮江市、鹽城市試點，建立誠信建設的監管平臺。這個平臺包括企業基本情況、各地區項目和人員情況、工作動態等。通過項目為載體，加強了對企業和人員的行為管理。目前試點工作已進入驗收階段，擬在此基礎上向全省所有市縣推廣，從而建立一個全省統一的監管平臺，使誠信建設發展得更加迅捷與科學。

　　四、建立誠信獎懲機制，努力營造誠實守信的市場環境。為了進一步推進建築市場信用體系建設，努力營造“有信者榮，失信者恥”的社會氛圍。自2010年開始，在全省開展了信用管理示範企業創建活動。經企業申報，各地建設行政主管部門考核推薦，我廳審核、抽查、公示，將207家建築施工企業列為省信用管理示範建築企業。省信用管理示範建築企業自動進入各地政府投資工程預選承包商名錄。企業資質動態核查免檢，全省免交農民工工資保證金。對有拖欠民工工資行為和重大安全質量事故的企業，給予聯網通報。自2005年以來，共有256家企業、93名責任人被通報，並限制市場準入，取消省優質工程“揚子杯”獎的申報資格。

　　江蘇省建築工程管理局副局長 紀 迅