“融資難是制約中小企業發展的首要難題，全國工商聯的調查顯示，九成以上中小企業無法從銀行貸款。”昨日，記者從民盟廣東省委提交給省政協的集體提案中獲悉，“融資難”某種程度上使得中國民間借貸量非常大、利率較高，由此引起的糾紛案件數量明顯上漲。對此，省民盟建議要大力規範廣東民間借貸，促進中小企業發展。

　　【難題】“一減一增”使中小企面臨新困難

　　省民盟認為，在目前的經濟環境下，廣東中小企業確實遇到了一些新的困難、新壓力，可以歸納為“一減一增”。“減”是資金的供應減少，“增”是融資的成本增加。廣東省經信委對珠三角200家中小工業企業的一項調查問卷顯示，融資難是中小企業的首要難題。北京大學國家發展研究院和阿裏巴巴發佈的“小企業經營與融資困境調查報告”顯示，63%的小企業有現實的融資需求，其中76%的需求在100萬以下。全國工商聯的調查顯示，九成以上中小企業無法從銀行貸款。

　　省民盟在提案中指出，中金公司最近發佈的一份研究報告預計，中國民間借貸餘額在2011年中期同比增長近四成。廣東省民間借貸尤其是泛珠三角區域的民間借貸規模沒有政府機構公開的詳細數據，但其規模應不低於全國平均水平。此外，2011年前9個月，廣州市中院二審的民間借貸糾紛案高達408件，較去年同期大幅上漲30%，民間借貸更為活躍的東莞、佛山、中山等地，情況更嚴重。省民盟認為，“借貸難”問題折射出“十二五”期間廣東省經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題將更加突出。

　　【建議】將民間資本暗流變成“陽光資本”

　　“建議加快廣東省金融體制改革，在加強監管的前提下多成立一些小額貸款公司和融資型擔保公司，使其在規定的範圍內從事金融服務，將民間資本的暗流變成可監管、可控制的‘陽光資本’。”省民盟認為，要疏堵結合處置民間借貸：一方面明確民間自由放貸權力，堵住地下錢莊的非法資金渠道，使民間資本更好地為中小企業服務；另一方面加強政府對民間金融活動的有效調控和監管，保障借貸雙方合法權益。

　　對於“民間借貸”等民間金融活動，省民盟進一步指出應充分利用民間資金直接融資，將民間金融活動納入金融體系，進一步拓寬中小企業融資渠道。建議廣東省設立專門的民間借貸管理機構，重新樹立市場規則，嚴厲取締非法放貸行為。同時，加強對民間借貸的日常監管和規範，加強區別對待、分類管理；完善制裁機制，依法懲治違法的民間借貸行為。比如對合理、合法的民間借貸予以保護；對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門應介入嚴厲打擊。（編輯 張穎）

　　作者：徐林