昨日，民進重慶市委參政議政處處長羅挺介紹提案內容。 記者 熊明 攝

　　9日上午，市政協三屆五次會議2號提案現場辦理會在市政府綜合會議室舉行。作為提案方的民進重慶市委，與市發改委、市經信委、市移民局、市旅遊局等12個提案協辦單位面對面，為破解“圈翼”幫扶機制難題、消除阻礙區域縮差共富“病症”尋找“藥方”。

　　“病症”一：幫扶以“援”為主，産業互動弱

　　參加調研的民進重慶市委參政議政處處長羅挺説，調研發現，“圈翼”區縣間存在基礎設施差距大、産業關聯度不強、互惠共享機制不完善等問題，現有産業的幫扶仍以“援”為主，“圈翼”間尚未真正形成市場主導下的生産要素自發流動。

　　“藥方”：

　　現場辦理會上，副市長童小平説，在加快我市“兩翼”地區發展過程中，未來要做到“兩個結合”

　　三峽庫區的各區縣，要借力國家對三峽工程後期發展的相關規劃，進一步加快發展速度；對於渝東南地區的區縣，則要與“武陵山區經濟協作計劃”結合。充分借助這樣的平臺和機會，整合資源與力量，加快“兩翼”地區發展。

　　市政協副主席吳家農説，在幫扶過程中，接受援助的“兩翼”區縣要切實把資源用到最需要的地方去。同時，要力爭把政府的各項資源和政策整合起來，使其力量最大化，提高幫扶效率和效果。

　　“病症”二：資金“見子打子”，扶貧“撒胡椒面”

　　羅挺説，部分區縣在資金使用上存在“見子打子”現象，特別是扶貧開發項目中的“撒胡椒面”現象比較突出，個別區縣在貧困村援建資金上的平均投入還不足20萬元，幫扶力度和效果十分有限。

　　“藥方”：

　　童小平透露，我市今年計劃以市政府辦公廳的名義擬定一圈幫兩翼’幫扶方案”。在該方案中，要寫清包括資金投入、使用、標準廠房建設等幫扶內容的具體思路和計劃，將幫扶政策落到實處，使幫扶措施見到實效。

　　在此問題上，市財政局建議完善財政管理體制，加大對“兩翼”地區的轉移支付力度，在現有的10項市級專項資金中統籌考慮，強化對“兩翼”地區産業的扶持力度。同時，應著重産業扶持和引導。

　　“病症”三：智力援助“一刀切”，缺乏針對性

　　“部分區縣坦言，智力幫扶存在統一內容、統一數量標準的‘一刀切’問題，缺乏針對性，不符合實際”。羅挺説，一些區縣尚缺乏人才交流鍛鍊激勵政策和機制，教師、醫生人才交流積極性不高。

　　“藥方”：

　　市發改委在提案現場辦理會上表示，將會同市級相關部門制定完善鼓勵“圈翼”人才互動交流的配套政策，增強政策針對性、科學性和時效性，推動城鄉人才資源統籌開發，為“兩翼”地區的發展提供人才支撐。

　　同時，市人力資源和社會保障局對從“一圈”地區前往黔江、武隆、巫山、雲陽、城口、巫溪和奉節等11個區縣連續工作6個月以上的公務員、教師和醫生等智力幫扶人員，按國家相關規定給予補貼。

　　新聞背景

　　2011年4月底，民進重慶市委在我市“兩翼”地區，共17個區縣（自治縣）展開調研，了解“圈翼”幫扶機制和區域“縮差共富”現狀。10月底，一份名為《優化“圈翼幫扶機制”，促進區域“縮差共富”》的提案出爐，其後經過6次修改，並從200多份集體提案中脫穎而出，成為本次政協會議2號提案。

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