如何積極引導基層黨組織和廣大黨員在社會管理中發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，是亟待研究的重大課題。

　　夯實基礎——擴大基層黨組織的覆蓋面

　　當前應按照有利於充分發揮基層黨組織作用的原則，擴大基層組織工作覆蓋面，打造“橫向到邊、縱向到底”的社會管理網絡體系。

　　創新基層黨組織設置模式。把黨組織建在農村經濟産業鏈上，保證覆蓋到各行各業。在區域內農民黨員進城從業集中的地方組建黨支部，深入推進城區黨建工作開展。

　　完善社會管理網格體系，強化基層黨組織社會管理職能。按照“區域化統籌、網格化管理、多元化平臺、常態化服務”的思路，不斷加強基層黨組織建設、政權組織建設、社會組織建設和自治組織建設，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務群眾的渠道。

　　抓住關鍵——發揮黨員的先鋒模範作用

　　以全面開展創先爭優活動為契機，開展亮身份、亮標準、亮承諾的主題教育，進一步搭建好黨員在加強社會管理中發揮作用的載體平臺，為群眾提供便捷高效的服務。

　　搭建黨員發揮作用平臺。完善“黨員設崗定責”，深化“黨員公開承諾”，突出&&發展經濟、&&示範服務、&&化解矛盾糾紛等內容。廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創業就業、治安維穩等志願服務，使之成為黨員參與社會管理的經常性活動。

　　全面推行黨員首議制度。對涉及村級重大事務的工作，做到讓黨員先知道、先討論、先行動，從而構建推進基層黨內民主的新機制，搭建發揮農村黨員主體作用的新平臺。

　　健全黨員關懷激勵機制。對生活困難黨員,要幫助支持他們發展生産；對農村老黨員,要定期走訪慰問送溫暖；對黨員致富能手,要幫助解決實際問題。建立黨組織與黨員談心制度，經常了解解決農村黨員心理上、思想上存在的顧慮和問題，讓他們在社會管理中發揮應有的作用。

　　突出重點——搭建服務群眾的平臺

　　只有服務到位，管理才不會缺位。加強和創新社會管理，就要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦。

　　深化聯絡基層制度。建立黨組織領導班子成員社會管理聯絡點制度，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點調研等活動。各級幹部要走出辦公室，察民情、聽民意、解民憂、幫民富，直接了解群眾所思所想和所盼所願，直接為群眾辦實事辦好事，從而進一步密切黨群幹群關係，增進基層群眾對機關幹部的信任。

　　完善民情溝通制度。積極推廣黨員幹部民情聯絡員、黨員民生員、領導幹部接待日、民主懇談會、民情夜訪夜談等制度，暢通基層黨組織了解民情和黨員群眾表達訴求的渠道，引導群眾以理性合法的形式反映意見和建議。

　　健全責任考核制度。把為民服務納入基層黨建工作目標管理責任體系，納入基層各級領導幹部考評體系，組織群眾對黨員幹部辦實事情況進行民主評議，從而檢驗為民服務的效果實不實，做到以工作實績來檢驗幹部，以群眾的評議來識別幹部，用群眾的評價來衡量班子。