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拷問農村新民居建設:“建得起”還要“住得起”

發佈時間:2012年01月10日 18:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網—《經濟日報》 | 手機看視頻


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  制約農村新民居建設順利推進的因素很多,其中新民居建設的費用是否在村民的合理承受範圍內,新民居建成後的使用費用村民能否承受是關鍵問題之一。只有新民居建設費用、住房使用費用與農民支付能力相匹配,農民收入能保證農民“建得起”房和“住得起”房,農村新民居建設才能順利推進。

  在河北省調查中發現,當前新民居建設取得積極成效,一定程度上滿足了農民建新房、住新房的現實需求,為工業化、城鎮化發展提供了大量建設用地。然而,隨著新民居建設的推進,一些問題和矛盾也日益凸顯。

  新民居建設成效如何,不僅與政府財政投入多少密切相關,更取決於廣大農民的參與程度。問卷調查顯示:大多數農民對新民居建設持積極態度,少部分農民參與意願不強,一是擔心是否“建得起”,主要是難以承擔房款又不願負債買房;二是擔心是否“住得起”,主要是難以負擔住新居的各種費用;三是認為新民居建設缺乏配套産業支撐,農民沒有就業增收渠道。因此,解決好“建得起、住得起”問題成為當前新民居建設的一項緊迫任務。

  “建得起”新居,要求農民收入能夠承擔得起建房費用。調查分析顯示:磚混結構住宅工程造價約為1100元/平方米,農村新民居多數為多層磚混結構的住宅,若每戶建築面積按100平方米計算,則建設階段,新民居建設共需投入費用約11萬元。這對部分農民來説,是筆不小的開支。但是,各地在新民居建設中探索實施了多種模式,如宅基地換住宅、承包地換待遇等,使農民少花錢甚至不花錢就可以住新房。

  “住得起”新居,要求農民的經濟收入能支付得起包括物業、水、電、暖、燃氣等各項費用。農民必須將年收入的一部分用於住房支出,對於低收入群體,一般年房屋支出費用佔年收入總額的比例不應超過30%。調查發現,河北省中小城市3至4口之家的新民居年費用支出約為4000多元。這對農民來説也是一筆不小的開支。

  目前,農民的收入水平制約了新民居建設的推進。農村新民居建設,必須充分考慮農民的現實經濟條件,需要因時因地、循序漸進推進新民居建設,要優先選擇經濟發展能力強的村莊進行新民居建設。

  科學評估分類,有序逐步推進。要從經濟條件、土地情況、資源情況和社會發展狀況等方面對農村村莊進行綜合評價;根據評價結果對農村村莊進行分類,並結合當地實際情況對不同類別村莊實行差異性政策支持。選擇那些村民有意願、班子過硬、綜合評價達標的村莊推進新民居建設。

  加大政府扶持,減少購房支出。政府可以出臺相關政策給予新民居建設支持。一是減免部分工程建設的稅費,以降低工程造價;二是給予開發商優惠條件,由開發商承擔部分相關的工程建設配套費用,以減少農民的購房支出。

  壯大産業支撐,提高農民收入。政府要大力扶持現代農業、鄉村旅遊、小型手工業等,拓寬就業增收渠道。

  提高保障水平,減少後顧之憂。政府要加大社保投入,切實提高保障水平。

  (作者單位:河北行政學院)

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