制約農村新民居建設順利推進的因素很多，其中新民居建設的費用是否在村民的合理承受範圍內，新民居建成後的使用費用村民能否承受是關鍵問題之一。只有新民居建設費用、住房使用費用與農民支付能力相匹配，農民收入能保證農民“建得起”房和“住得起”房，農村新民居建設才能順利推進。

　　在河北省調查中發現，當前新民居建設取得積極成效，一定程度上滿足了農民建新房、住新房的現實需求，為工業化、城鎮化發展提供了大量建設用地。然而，隨著新民居建設的推進，一些問題和矛盾也日益凸顯。

　　新民居建設成效如何，不僅與政府財政投入多少密切相關，更取決於廣大農民的參與程度。問卷調查顯示：大多數農民對新民居建設持積極態度，少部分農民參與意願不強，一是擔心是否“建得起”，主要是難以承擔房款又不願負債買房；二是擔心是否“住得起”，主要是難以負擔住新居的各種費用；三是認為新民居建設缺乏配套産業支撐，農民沒有就業增收渠道。因此，解決好“建得起、住得起”問題成為當前新民居建設的一項緊迫任務。

　　“建得起”新居，要求農民收入能夠承擔得起建房費用。調查分析顯示：磚混結構住宅工程造價約為1100元/平方米，農村新民居多數為多層磚混結構的住宅，若每戶建築面積按100平方米計算，則建設階段，新民居建設共需投入費用約11萬元。這對部分農民來説，是筆不小的開支。但是，各地在新民居建設中探索實施了多種模式，如宅基地換住宅、承包地換待遇等，使農民少花錢甚至不花錢就可以住新房。

　　“住得起”新居，要求農民的經濟收入能支付得起包括物業、水、電、暖、燃氣等各項費用。農民必須將年收入的一部分用於住房支出，對於低收入群體，一般年房屋支出費用佔年收入總額的比例不應超過30%。調查發現，河北省中小城市3至4口之家的新民居年費用支出約為4000多元。這對農民來説也是一筆不小的開支。

　　目前，農民的收入水平制約了新民居建設的推進。農村新民居建設，必須充分考慮農民的現實經濟條件，需要因時因地、循序漸進推進新民居建設，要優先選擇經濟發展能力強的村莊進行新民居建設。

　　科學評估分類，有序逐步推進。要從經濟條件、土地情況、資源情況和社會發展狀況等方面對農村村莊進行綜合評價；根據評價結果對農村村莊進行分類，並結合當地實際情況對不同類別村莊實行差異性政策支持。選擇那些村民有意願、班子過硬、綜合評價達標的村莊推進新民居建設。

　　加大政府扶持，減少購房支出。政府可以出臺相關政策給予新民居建設支持。一是減免部分工程建設的稅費，以降低工程造價；二是給予開發商優惠條件，由開發商承擔部分相關的工程建設配套費用，以減少農民的購房支出。

　　壯大産業支撐，提高農民收入。政府要大力扶持現代農業、鄉村旅遊、小型手工業等，拓寬就業增收渠道。

　　提高保障水平，減少後顧之憂。政府要加大社保投入，切實提高保障水平。

　　(作者單位：河北行政學院)