幾天前，一張新鮮出爐的營業執照送到宜康愛生雅(上海)健康管理有限公司，公司負責人感慨:"沒想到，我們成了'全國第一'！"原來，為老人提供上門健康護理服務的這家公司是全國第一家外資居家養老企業，也是上海第一家居家養老企業。

　　通過積極發展外向型經濟，勇於先試先行，閘北區外資經濟實現持續穩定快速增長。最新公佈的統計數據顯示，2011年全年，全區共引進外資企業201家，吸引外資5.35億美元，同比增長6.36％。其中，多個"上海第一"順利落戶，既拓展了上海現代服務業業態，也推動了區域産業能級提升。

　　"上海第一"乃至"全國第一"並非憑空而來，是閘北區替企業"找市場"找出來的。閘北區商務委有關負責人還記得，第一次接觸宜康愛生雅，是回答企業"有沒有市場"的詢問。企業的投資方是瑞士知名的跨國衛生用品企業和新加坡知名的醫療護理企業，想在中國內地推廣國外成熟的上門健康護理服務。但在接觸閘北區前，企業得到的答覆大多是"涉及醫療許可，法律法規限制多，不好辦"、"你們不是養老院，沒有經營場所，很難申請"，都讓企業覺得"沒市場"。

　　面對企業"找市場"的迫切，閘北區相關部門卻沒有簡單地説"不"。仔細研究企業的業務方式後，相關部門意識到，它的業務模式與醫療沒有直接關係，而是具有一定技術含量的健康護理服務，且實行的模塊化上門服務方式很符合老齡化社會需求，屬於現代服務業的一個新興業態。於是，企業得到的答覆不再是"不好辦"和"難申請"，而是"有市場"和"試試看":對於企業擔心的政策法規限制，由閘北區提出申請，請市商務委、市發改委、市民政局、市衛生局、市工商局等一起"會診"。最終，一份厚達40多頁的"可行性報告"為宜康愛生雅獲得營業執照鋪平了道路，也為閘北、上海乃至全國的居家養老行業引來了"第一家外資"。

　　類似的故事，還發生在呼叫中心外包、人力資源服務、融資租賃管理等現代服務業新領域。閘北區表示，外資企業在中國發展的最大瓶頸大多是"找不到市場"－－不熟悉政策法規、不熟悉市場環境、不熟悉職能部門……所以，為外資企業"找市場"的過程，不僅服務了企業，也是對區域産業結構發展的梳理和創新；即便對那些已經落戶的外資企業，也能在"找市場"中為區域服務業找到新空間。飛利浦中國總部在2004年就落戶閘北，但最近提出一個問題:"最新的LED産品有沒有可能為城市照明服務？"閘北區為企業與相關職能部門牽線搭橋，通過正常的市場交流和談判程序後，一項新的服務又呼之欲出:在城市照明上，可以通過合同能源管理的方式，推廣LED等綠色照明。

　　針對外資企業"找市場"的需求，閘北區還在積極搭建各種服務平臺，幫助企業做大做強。這兩天，名為"上海檢測認證企業聯盟"即將成立，服務對像是區內越來越多的檢測認證企業。聯盟既是外資企業發出"市場需求"的平臺，也是政府部門接受諮詢服務、提供政策支持的平臺，力爭三年內將檢測認證産業規模由目前的10多億元提升到30億元。