機聲轟鳴，人聲鼎沸。隆冬時節的宜都田野，隨處可見挖塘清淤、整修溝渠的火熱場面。

　　“這口70多年的老塘，終於有人修、有人管了！”昨日上午，洋津畈村77歲的村民曹輝先指著整修一新的吳家榜大塘告訴記者，他小時候常在塘裏洗澡，後來因為沒人管，不但水越來越少，而且又臟又臭。

　　村民小組長鄧永壽説，這口塘的經營管理權現在落到了60戶受益村民頭上，大家都成了主人，一齊投工投勞，整修後可蓄水5000立方米，灌田100多畝。

　　至昨日，宜都市828個村民小組整治和新挖當家堰的工程全部啟動，40%的工程已完工。

　　“農民參與塘堰整治的積極性，緣自我們以受益戶共有制為核心的小水利産權改革探索。”宜都市委書記莊光明説。

　　調查顯示，宜都有1萬多處塘堰等小型水利設施，但農田灌溉率只有60%。近幾年，國家和省、市財政不斷加大投入，但怎樣才能調動農民的積極性、形成長效的建管機制？“田到戶，土生金；林定戶，樹定根。同樣的道理，塘到戶，人才能定心，水才能到田。”群眾的話語，讓市委、市政府找到了答案。

　　黃蓮頭村最先“吃螃蟹”，3個月就將全村塘堰的權屬全部明確到戶，全村男女老少齊上陣，120口塘堰煥然一新。市裏及時總結推廣，目前全市已完成九成小型水利設施的産權改革。

　　産權改革是好事，也是難事。宜都用群眾認可的“五定”模式，化解了矛盾。“五定”是以水帶田定四界。村務公開定農戶。合同管理定權責。民主議事定投入。互助合作定發展。“改革出效益，變化顯而易見。”莊光明給記者算了幾筆帳：

　　灌溉賬：全市1萬多口存量堰塘，整治後平均新增2000立方米蓄水，相當於新增200座10萬立方米的小型水庫，每口堰塘有效灌溉40畝農田，全市有效灌溉面積將達到40萬畝，一下子就使農田灌溉率達到90%。

　　投入賬：市時對每口堰塘補助1500元至2500元，帶動受益農戶對每口堰塘平均投入達到4000元左右，産生了1比3的“拉動效應”，這是一筆很大的投入。

　　管理賬：農民直接承擔了1萬多處農村小型水利設施的管理責任，改變了過去“使用個個有份，管護人人無責”的狀況，既強化了管理責任，又節省了管理成本，提高了效益。

　　目前，宜都已完成8000多處塘堰、水庫等水利設施的産權改革，政府為7萬多農戶頒發了産權證書，受益農田面積20多萬畝。