林蕭

　　在山西省疾控中心人事科,有一名叫王燁的科員,2011年7月從山西省中醫學院本科畢業,當年10月第一次到省疾控中心上班,卻從5年前入讀大學時,就每月領取由財政全額撥付的基礎薪、生活補貼及住房公積金等,5年的學費亦由省疾控中心承擔,共計10萬餘元。目前,山西省紀委已與山西省委組織部、省人力資源和社會保障廳組成調查組,正在進行調查。

　　如果王燁果真在5年領取空餉10萬餘元,顯然不是常人能做到的,事實上她有一個做縣委書記的父親。在“拼爹現象”日漸激烈時,發生在山西省的這起事件再次敲響了制度的警鐘。如果説“蘿蔔招聘”一度讓人感慨公權力的傾斜,那麼“吃空餉”的性質以及帶來的負面影響則更為惡劣,因為“蘿蔔招聘”畢竟需要走過場,需要“一個蘿蔔一個坑”,而“吃空餉”卻不在其位謀取其利,不付出勞動就獲取薪酬。

　　近年來,有關“吃空餉”的新聞層出不窮。據媒體報道,2005年8月,四川省南充全市清理出2323個“吃空餉”的人；2006年,甘肅省發現“吃空餉”者908人；去年福建龍岩出現的“最牛公務員”事件,9年沒有在單位上過一天班工資卻照發,被稱為“吃空餉”的“傑出代表”。“吃空餉”之所以屢禁不止,無非是一些人將“餉”當成了“唐僧肉”,再加上公權力的濫用,這才導致各地“吃空餉”之風愈演愈烈。此外,監管的缺失和懲處力度的不夠,“吃空餉”者一旦被查處也不會被追究法律責任,大多以退款、罰款了事,違法成本的低下,也在一定程度上導致更多的人鋌而走險。

　　我們相信只要有關方面認真調查,查明事實並不困難。如果“吃空餉”行為得到確認,完全可以從法律的層面解決,以儆效尤。對“吃空餉者”,不妨定個“詐騙罪”,使之付出沉重的代價。按照我國《刑法》第266條的規定:“詐騙罪是指以非法佔有為目的,用虛構事實或者隱瞞真相的方法,騙取數額較大的公私財物的行為”。用“詐騙罪”來定義“吃空餉”的行為,不僅合情合理而且合法。首先,“吃空餉”者往往以偽造、弄虛作假等手段,騙取國家工資福利,是一種明顯的欺騙行為。其次,“吃空餉”者騙取數額較大的財物。依照《刑法》的規定,騙取公共財物2000元以上即認為是犯罪,3萬以上可判3─10年有期徒刑,20萬以上可判無期徒刑。

　　因此,筆者建議相關部門,對於“吃空餉”的行為,必鬚髮現一起查處一起,並嚴格將《刑法》作為量刑依據,以“詐騙罪”論處,方能起到巨大的震懾作用。此外,對於幕後的權力黑手,違法違規操作亂象,同樣必須依法嚴懲,多拳出擊,才能在最大程度上杜絕類似事件的發生。