◆殷嘯虎

　　春運將至，打擊“黃牛”倒票的問題再次成為了全社會關注的熱點。據鐵路部門規定，自2012年1月1日起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，並持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件進站、乘車。無疑，此舉的目的之一，是為了有效遏制票販子，緩解春運“一票難求”現狀，讓那些急於回家的人、尤其是那些長期在外的農民工兄弟姐妹能夠順利回家。但是車票實名制真的能夠有效遏制“黃牛”倒票行為嗎？

　　應當承認，近年來，“買票難”已成了春運的代名詞，因此而形成的“黃牛”倒賣火車票的情況則愈演愈烈，票販子一張票加價50元到上百元不等，有的甚至加價高達700元。為緩解火車票購票壓力，防止黃牛倒票行為，各地鐵路部門可以説是想盡了各種辦法。類似實名制的做法，以前在一些地方也實行過，但很快就夭折了，原因是購票旅客多，登記難，人工核對實名制車票上的信息十分耗時，平均每人需要花費半分鐘，影響了正常的候車秩序。動車雖然實行了實名制，但許多地方並沒有嚴格執行，成了名副其實的有“名”無“實”。現在如果所有列車都實行實名制，必將會面臨更多的各種各樣的問題，不僅會增加旅客出行的時間成本，更有可能加劇火車站的混亂擁擠狀況。

　　因此，有效遏制“黃牛”倒票的關鍵，還是應當從依法打擊倒票行為入手。我國的《治安管理處罰法》和《刑法》對倒票行為都有明確規定。目前對“黃牛”倒票行為，大多數都是給予治安處罰，但收效不大，原因之一是行政處罰的力度太輕，並不足以真正對那些“黃牛”形成法律上的威懾。而我國《刑法》第227條對此是有明確規定的：倒賣車票、船票，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金。最高人民法院的相關司法解釋也指出：倒賣車票票面數額在五千元以上，或者非法獲利數額在二千元以上的，即構成“倒賣車票情節嚴重”，依法應當追究刑事責任。從實際情況來看，不少倒賣車票的“黃牛”都是被處理過的“老面孔”，他們的行為實際上已經構成了犯罪。因此，我們還是應當從健全和完善制裁“黃牛”倒票行為的法律機制入手，有效遏制倒票行為，而不能僅僅依靠購票實名制之類的做法。因為“實名制”畢竟只是治標而不是治本，更何況實行起來的社會成本實在是太高了，很難具有可持續性。 （作者為市政協常委、上海社科院法學研究所副所長）