紅網長沙1月7日訊（記者 喻向陽）“在新醫改中，一方面要積極加強各項醫改政策的落實，切實解決老百姓看病貴看病難的問題，更重要的是要將健康教育做到全民化、細緻化，使廣大群眾做好健康保養，少得病，不得病。”在政協長沙市第十屆委員會第六次會議召開期間，長沙市政協委員劉習明發出了上述呼籲。

　　在《推進全民健康教育提高全民健康水平的建設》的提案中，劉習明認為，政府有關部門應該要建議設立專項經費，重點保證推進全民健康教育，可考慮列入醫保基金支出項目，設立全民教育健康基金，比例可定在3-5‰，此項費用用於成立專門的健康教育機構，定期對參保人員進行健康教育、健康普查、健康干預等。將基本醫療保險向健康醫療保險過渡。

　　“加大對全民健康教育機構的投入，政府可設立專職部門，從事健康教育科研、執行等工作。”劉習明説，慈善和公益部門，以及福彩等，建議立專項，甚至可考慮立專職部門，利用全社會力量來做大做強健康教育事業。

　　提案中，劉習明還提出，借鑒發達國家全民健康教育的推廣經驗，如美英等發達國家。早在1928年，英國國家教育委員會發佈了《關於健康教育的建議手冊》。早在上個世紀初，“健康教育”一詞及其作用就獲得美國某些醫學會議和機構的認同。美國健康教育有關部門從1948年開始著手研究健康教育工作者的職責和能力，明確提出初級和高級健康教育工作者的職責和能力要求。

　　1974年，美國國會通過了《國家健康教育規劃和資源發展法》，確立國家健康教育機構的設置必須經國會審議通過，具有法律保障。美國的健康教育機構主要分國家即聯邦政府，地方政府和基層組織三個層次。此外，全美國還有超過10多萬個基層衛生機構，例如學校、醫院、防癌協會、社區衛生保健等醫療服務機構等，他們針對各自的特點，開展相關健康教育活動。

　　2012年新年前夕，國家主席胡錦濤發表了題為《共同促進世界和平與發展》的新年賀詞。其中著重談到，在新的一年裏，“著力保障和改善民生”。那麼，民生中最大的問題是什麼？

　　“在已達到生活小康水平、有吃有住後，應是全民健康的問題。在健康越來越被重視的今天，‘健康是第一民生’應逐漸成為各級政府及全民的共識。”劉習明説。