“助保工程讓我正常領到了退休金，家裏負擔減輕了不少。”今年51歲在淮安市清河區車站社區擺攤修鞋的鄒琳，不久前掏出自己的養老金“小本子”説，“這個本子我每天隨身帶，每月它可帶給我1300多元呢。”

　　2004年，鄒琳和丈夫相繼下崗，由於年齡偏大加上沒有什麼技能，繳納養老保險費有心無力。而按照當時的政策，不按時足額繳納養老保險費就不能辦理退休手續，因此鄒琳夫妻倆的養老保險一直處於斷保狀態。在淮安，因為早期企業改制下崗、失業，沒有穩定工作的人員大約有4萬人，其中不少人由於缺乏繳費能力，不得不像鄒琳夫婦那樣斷保。

　　為解決這些困難群體的養老問題，淮安在國內率先試行“特困群體助保工程”，通過銀行貸款、社會募集和政府貼息等方式籌集3000萬元助保基金，成立淮安大眾助保基金會，由大眾助保基金會做擔保，幫助這些困難群體向銀行貸款，為其繳納養老保險費解決他們的“斷保”問題，讓他們在退休年齡時能正常辦理退休手續。在正常領取養老金後，受助人員再從退休金中提出一定的比例按月償還貸款。按照淮安市規定，助保貸款享受基準利率下浮10%的優惠，如果是夫妻雙下崗失業人員、零就業人員、低保人員等七類對象，還將享受全額政府貼息。

　　在助保工程的幫助下，鄒琳一次性補齊了6年來所欠的1.7萬多元養老保險費後順利退休了。“退休第一個月拿到了1154.91元，上半年漲養老金後，現在每月有1300多元。”鄒琳説，她現在每月從退休金中拿出200多元還貸，剩餘1100元也能滿足日常基本生活。

　　淮安市人力資源和社會保障局表示，特困群體助保工程可以實現養老保險“前延後補”的續保繳費，不僅能夠幫助特困群體渡過暫時性的難關，更可以通過貸款繳費的方式實現養老保險的延續性，不會因資金問題出現二次“斷保”，同時也有利於提高困難群體的養老保險待遇水平。到目前為止，淮安已經為全市6305位特困人群辦理了助保手續，發放貸款3731萬元，有251位受助人員順利退休。據了解，淮安的這一做法將在全省推廣。

　　黃紅芳