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沒有細則的《規定》更像決心書

發佈時間:2012年01月08日 18:52 | 進入復興論壇 | 來源:蘭州晚報 | 手機看視頻


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  1月4日晚報A16版報道了衛生部印發《關於衛生系統領導幹部防止利益衝突的若干規定》的消息。《規定》指出,領導幹部“不得違規干預藥械採購招投標,子女及其配偶不得在轄區個人從事醫藥營利性活動……”以期進一步規範權力行使,促進領導幹部廉潔從政。

  解讀新聞,有的時候需要一些反向思維。比如這條新聞一齣來,我就有些不厚道地想,是不是現今衛生系統的領導幹部干預藥械採購投標的太多了,是不是領導的夫人、衙內借領導之蔭護髮財發瘋了,是不是醫藥行業早已成為權力尋租、權力腐敗的高發地帶,及至到了不得不下痛手整治的地步,所以才有了《規定》的出臺?莫道這是瞎想,其實大家都心知肚明:此類事件媒體報道的少嗎?最常見的模式就是朝裏有人把權,朝外有人經商,一家人不説兩家話,官商結合,肥水不流外人田,一家人裏應外合,大損公共利益以中飽私囊。

  看起來,《規定》的出臺多多少少有那麼點亡羊補牢的意思,但也不能説成是馬後炮。至少,它從根本上為權力的行使設立了制度上的限制和邊界,權力直接或間接介入經營市場從此成為明確的禁令。有了這根紅線框著,權力就不可能太過肆無忌憚。打個不太妥當的比喻,這就好比有了籠頭,以防愛偷嘴的驢兒把嘴伸入公共權益的麥田偷食青苗。

  現在的問題是,籠頭是有了,誰、怎麼去給這頭驢兒戴上,怎麼防止這個籠頭能戴長久。《規定》失去了執行力,只能是一紙空文,印發也只是多費了幾張紙而已。我們目前看到的《規定》還有些粗疏,比如誰來舉報,如何確保舉報通道的暢通,以及監管執行和相應的問責和懲戒都沒有更明確的細則,更沒有提到對既往的咎與不咎。

  本來吧,在既得利益面前,貪婪者不可能輕易放棄,現在有了漏洞,豈有不鑽之理。如果沒有細則和監督,《規定》就不過是一個表態發言的決心書,最可能的結果就是被架空,形成上有政策下有對策的“新局面”,使醫療領域內的賄賂和腐敗越來越隱蔽化,越來越有高技術含量。

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