僅一個多月，常州市政協圍繞深化基層醫療改革的建議就促成了市政府日前《關於加快推進基層綜合醫療改革的工作意見》等一系列文件的出臺。依據《意見》，常州市將從2012年起逐年提高基本公共衛生服務經費標準，至2015年基本公共衛生服務經費人均達到60元以上，基本實現翻一番。“政協建議實、政府辦得好，讓百姓得到了更多的實惠和便利”成為廣大常州市民的心聲。

　　隨著生活水平的提高，廣大市民對進一步擴大基本醫療服務水平的期望和呼聲與日俱增，如何更好地為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，這是常州向率先基本實現現代化進軍必須邁過的一道坎。今年初，常州市委書記范燕青向市政協交辦課題，希望市政協圍繞深化基層醫療改革進行調研。市政協將此作為今年的重點工作之一。

　　在隨後半年內，常州市政協深入各轄區及基層醫療衛生機構，著重了解全市基層綜合醫療改革和基本藥物制度實施情況。市政協認真梳理了第一手資料，並廣泛聽取市區兩級衛生主管部門和專家的意見，在9月相繼召開市政協主席會議和常委會議，進行充分協商、形成共識。

　　市政協建議，由政府主要領導挂帥，成立基層醫改工作領導機構，負責協調和推進醫改工作；逐年提高公共衛生服務項目經費標準，及時足額下拔補償資金，設立基層醫療機構發展專項基金，減輕基層醫療機構負擔；擴大藥品目錄，實行零差率銷售，做好基層醫療機構和上級醫院基本藥物目錄的銜接；加強基層醫療機構公共衛生醫師和鄉村醫生的人員配備，提高鄉村醫生待遇，穩定基層醫療機構隊伍；合理確定分配系數，完善內部考核辦法，實行多勞多得、優績優酬，調動基層醫療服務人員的積極性。

　　9月中旬，常州市代市長姚曉東對市政協建議作出批示，要求分管副市長召集相關部門認真研究。9月22日，姚曉東又主持召開專題辦公會議，當天簽發了解決鄉村醫生隊伍建設和基層醫療衛生機構債務問題的相關文件。10月中旬，市政府正式出臺《關於加快推進基層綜合醫療改革的工作意見》，全面採納和吸收了政協建議，並將這項工作列入明年政府為民辦十件實事之一。

　　依據《意見》，在市財政已經連續三年安排專項經費用於基層醫療機構建設獎勵補助的基礎上，今後繼續每年預算安排900萬元用於基層建設；對全科醫生培訓所需經費由各級政府予以保障；以上安排到位後，基層醫療機構仍有困難，由各級政府給予補助，確保正常運轉；將編制向由鄉鎮衛生院轉型的社區衛生服務中心傾斜；對於一般診療費，按照省有關規定，在不增加群眾負擔的基礎上納入醫保報銷範圍，並適當調整醫保付費比例和方式，引導小病進社區、康復回社區；加大招錄基層全科醫生的力度，出臺政策鼓勵本科醫學畢業生到基層醫療機構工作，確保到2015年前，全市每萬人擁有1名以上全科醫生。(蔣建國)