2011年，湖南省嘉禾縣以建設“湖南省城鄉一體化示範縣”為目標，深入開展“效能制度落實年”活動，規範權力運行，提高制度執行力，加強機關效能建設，經濟發展環境進一步優化。

　　一是規範行政行為，提高機關效能。

　　完善規範權力運行制度體系建設和行政處罰基準制度，5月下旬，全縣85個單位的規範權力運行制度和35個單位的行政處罰基準制度在縣政府門戶網站上進行了公佈。深化“兩集中兩到位”行政審批制度改革，對全縣52個部門和單位的473項行政審批和服務項目進行了全面清理，保留385項，取消及合併128項，修編了《嘉禾縣行政許可非行政許可服務許可項目辦事指南》。完善網上審批和電子監察系統建設，加強網上審批的管理和績效考核，該系統于9月起試運行，10月正式啟用。同時對系統操作人員和電子監察人員進行了專門培訓。完善政務服務中心審批運行機制和運行模式。目前，進駐縣政務中心窗口單位27個，辦事項目385項。2011年，縣政務中心受理各類審批及服務事項104673件，辦結104335件，辦結率99.7%。城關、龍潭等鄉鎮政務服務中心按要求標準建成並投入使用。規範涉企檢查，推行入企檢查年度工作計劃和入企檢查前到縣優化辦備案制度，實行“企業寧靜日”和入企檢查情況反饋制度。縣優化辦辦理入企檢查備案表72張，2人因違規進入企業檢查被行政問責。加大效能問責力度，全年縣優化辦（效能辦）共受理投訴舉報55件，辦結55件，其中涉及行政效能投訴19件，優化環境投訴36件，編發優化經濟發展環境工作通報8期，查辦行政效能案件26件，行政問責43人。

　　二是強化效能監察，優化發展環境。

　　對全國煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會普滿項目點建設、縣垃圾處理場等重點建設項目開展專項效能監察，確保項目建設順利進行。加強監督檢查，對普滿現代煙草農業建設現場會籌備會項目實行“一週兩督查、十天一調度”制度，確保了全國煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會順利召開。同時縣優化辦制定了重點建設項目督查時間安排表，發放效能溫馨提示卡，嚴格按照工程完成時限開展督查，對工作不力的單位及負責人予以行政問責，全年發放效能溫馨提示卡28張，對工作不力的2個單位負責人給予誡勉談話。對縣民政局、縣衛生局等31個單位熱點、難點問題開展專項效能監察，選取新農合辦、城管大隊等26個重要崗位開展效能監督，提高機關效能。強力維護“廈蓉”、“衡武”兩條高速公路和“嘉藍”公路建設施工環境，對新城區建設項目、縣垃圾處理場等重點建設項目開展矛盾糾紛排查，走訪在建重點建設項目38個，排查出的33個矛盾糾紛均得到解決。加大重點建設項目施工環境問題督查督辦力度，開展督查50余次，下發督辦卡26張。嚴厲打擊阻工擾工、強買強賣、偷盜和哄搶施工器材等損害經濟發展環境行為，全年共查處破壞經濟發展環境案件7件，刑事拘留4人，行政拘留8人。

　　作者：李寶軍 雷鴻飛