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許斌:是是非非説“裸官”

發佈時間:2012年01月08日 09:06 | 進入復興論壇 | 來源:四川新聞網 | 手機看視頻


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  所謂“裸官”,指現在的一些官員,將家屬全部送出國,剩下光杆兒一個自己,赤條條留在國內做官。

  在象牙塔中討論理論,官員家屬是否出國、換國籍,以至官員本人是否積極主動送家屬出國、換國籍,自然在個人的自由選擇範圍內。然而,“裸官”越來越多,甚至成為一種現象、一種常態,你不能不説,這是極其不正常的。

  你必須承認,特別在政務官——國際慣例,將公職人員細分為公務員與政務官,公務員為一般工作人員,政務官則參照國內的説法,為各層級的黨政領導,譬如縣市委書記、縣市長,省委書記、省長等——的任職資格上,民眾有權利適度地設置道德門檻。當“裸官”氾濫,而“裸官”們是否真正對國家、地方、民眾有感情,“裸官”們是否真正能不濫用權力,終究令人懷疑時,將“裸官”不得出任政務官設置為政務官任職資格的道德門檻之一,不僅正常,且幾乎是必然。

  日前,廣東省委十屆十一次全會中,代表們討論了中共廣東省委關於加強市縣領導班子建設若干問題的決定》,一致肯定了其中的“對配偶、子女均已移居國(境)外的,原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務”條款。(《北京晨報》)

  一個問題是條款本身的能否落實。譬如,“對配偶、子女均已移居國(境)外的”,就幾乎無法操作。個中人想鑽空子,可以有留一名家庭成員或者輪換其中的一人暫住國內,或者先任職後再尋求做“裸官”等多種手法供操作。譬如,“原則上不得”,就意味著有意外、有破格,而眾所週知,破格這個詞,在屢次有官員升遷過程詭異,被輿論質疑後,總是被慣性地祭出來,作為回應的終結,早已如形式主義的停職、免職一般臭了大街。現實些説,與其欣喜“裸官”將被“原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務”,不如憂慮“裸官”們不出意外地、破格地、出於特殊原因地“擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務”是否會形成為新的政治風景。甚至不能排除出現大批假的“非裸官”的極端情況。

  而更重要的問題是,“裸官”們如此地越來越令人厭惡,主要因為權力不受約束,腐敗猖獗,決策輕率,權利常受侵害,凡此種種,如果都不能被改變,縱使所有官員都不是“裸官”,也意義微渺。

  於是,回歸原點,必須以公共信息公開為切入點,強化群體監督,以群體監督約束權力。唯群體監督是真正有效的監督。唯監督有效,權力被時時刻刻約束,無論任何人被委託在特定時間段內掌握公權力都必須恪守法紀,恪守道德情操,才權力有邊界,權利有保障,民生改善,官員坦蕩蕩,社會運行有序,人們普遍對國家、地方、個人的前途抱有美麗希望,出國、換國籍不成為時尚,民眾的出國、換國籍率下降,“裸官”率更是會大比例下降。在此前提下,縱是少數官員的依然為“裸官”,甚至都不會再繼續為眾矢之的,才為良性循環。否則,便是惡性循環,無論限制“裸官”,或者設置其他一些限制條款,都只會成為表面化工作,都是做無用功。(四川新聞網太陽鳥時評)

  (來源:四川新聞網)

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