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明確常住人口公共服務標準

發佈時間:2012年01月08日 01:48 | 進入復興論壇 | 來源:大洋網-廣州日報 | 手機看視頻


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  新莞人可享受哪些公共服務?政協委員王國雄建議:

  政協委員、東莞市新莞人服務管理局副局長王國雄提交了一份有關公共服務均等化的提案。王國雄表示,目前東莞在基本公共服務均等化方面還存在著常住人口與戶籍人口在公共服務資源配置上競爭激烈,財政資金投入相對不足等情況。他建議,應儘快明確常住人口各項公共服務的目標和嚴格標準,並適當引進社會資本,提高未來的公共服務水平。

  部分基本公共服務過度市場化

  王國雄在提案中提到,由於東莞在經濟社會發展、政策規劃以及公共服務建設中,仍未突破以戶籍人口需求為導向的社會公共資源配置模式,在常住人口是戶籍人口幾倍的情況下,公共服務資源配置上的競爭愈加激烈、服務水平也就難以提高。

  同時,基本公共服務還存在著財政資金投入相對不足的情況。市、鎮兩級財政資金投入相對不多,造成村一級公共服務的財政負擔較重;另外,部分基本公共服務只考慮到經濟成本,而導致關係民生的公共交通等社會事業過度市場化。

  另外,王國雄認為,基本公共服務績效考核制度有待細化,推進基本公共服務體系建設的目標缺乏硬性約束力,成為“有錢就辦,沒錢就算”的可有可無的軟指標。

  建議:明確常住人口公共服務標準

  對於公共服務資源配置競爭激烈的問題,王國雄在預提案中建議,各相關部門應儘快明確常住人口享有基本公共服務的設施、設備、人員配備以及財政投入的目標和嚴格標準,這包括義務教育、公共衛生、公共交通、就業服務、社會福利等幾個方面,著力解決民生問題。

  此外,王國雄還建議建立由市政府統籌、鎮政府主導的市鎮兩級基本公共服務體系。明確市、鎮(街)兩級在基本公共服務的支出責任,進一步完善市鎮兩次財政分配關係,加快村級體制改革步伐,弱化村級行政職能和資源配置權。

  同時,王國雄認為,財政等有關職能部門應通過制定相應優惠政策的激勵機制和公共資源的補償供給機制,鼓勵和引導社會力量、民營資本參與基本公共服務的供給。此外,他建議,政府職能部門還可通過購買服務、憑單制度、發放消費券(替代券)等形式,把基礎服務設施、就業培訓、教育等公共服務轉移由社會企業、公共組織開展或建設。

熱詞:

  • 公共服務均等化
  • 公共組織
  • 常住人口
  • 村級
  • 就業服務
  • 義務教育
  • 民生問題
  • 政協委員
  • 供給機制
  • 財政分配