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監獄局長落馬,問題仍是權力失控

發佈時間:2012年01月07日 23:24 | 進入復興論壇 | 來源:國際在線 | 手機看視頻


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  2011年12月13日,長沙市中級人民法院對湖南省司法廳原副廳長、湖南省監獄管理局原局長劉萬清受賄案一審宣判:犯受賄罪、鉅額財産來源不明罪等,數罪並罰判處無期徒刑,並處沒收個人全部財産。在劉萬清身後,牽出了130多名監獄幹部,後者都是曾經向其行賄的人,分佈在監獄管理局下轄省直18所監獄和1所未成年犯管教所、1所醫院和1個物資供應中心。( 人民網 1月5日)

  “從管理監獄的幹部變成了被監獄管理的罪犯”,這種貓鼠易位的現象,並不是什麼秘密。2010年,浙江省監獄管理局原局長田豐,因受賄被判7年。2006年,四川省監獄管理局原局長李文華,因受賄63萬餘元被判刑12年;把時間前推至更早的2001年8月13日,原海南省司法廳副廳長兼省監獄管理局局長戚火貴在這一天,因受賄等罪名被執行死刑。

  這些個案所反映出來的絕不僅僅是“監獄局長易腐敗”,也不僅僅是“刑罰執行易腐敗”。其實只要我們再細細扒開,不難發現,“監獄管理局長頻落馬”的實質仍然是權力腐敗。

  監獄管理局局長的權力之手為何既能伸向刑罰執行,又能伸向人事與基建?這就是“一把手負責制”的異化──一把手既抓業務,又抓財務;既搞人事,又搞樓市(基建)。在這樣的權力架構上,單位內設的監察部門也就失去了效用──監察不也歸局長的領導嗎?

  有人要説,刑罰執行上還有檢察和法院兩關呢!是的,但刑罰執行腐敗通常也不是單一環節的腐敗──《時代週報》的報道就援引了某監獄內部人士披露的內幕:罪犯與家屬只要向監獄警察行賄,從呈報、審批到裁定,各個環節都會有人照應,這條利益鏈甚至沿著減刑、假釋、保外就醫的辦理程序,一直延伸到這些程序的終端──法官。若是要“操作”保外就醫,這個利益鏈條上還要加上醫生。

  獄警也好、醫生也好,檢察官、法官也好,這些都是社會的精英階層。之所以選擇腐敗,並不是因為他們不懂法,而是因為他們相信腐敗實則是“鋌而不走險”。

  如劉萬清的落馬,根本不是因為他刑罰腐敗而被追查。據報道,這是因為湖南省監獄管理局與華森公司合作開發的“萬明佳園”商品房項目出現了價格糾紛,後者被民事起訴後於2008年8月憤而舉報劉收受100萬元賄賂,才導致了劉東窗事發。原海南省監獄管理局局長戚火貴案,也是因為他收了錢又不辦事,壞了“行規”被行賄人舉報。這説明,我們還缺乏發現刑罰執行腐敗的正常渠道。

  刑罰執行腐敗發現難,也是有其內在原因。一是因為監獄比較神秘,信息不暢導致外部監督不能;二是公眾對個案的關注往往止于法院判決,對後續的監管則缺乏持續關注的興趣;三是有能力進行刑罰執法腐敗的,非富即貴,他們的案件往往沒有直接受害人(自然人),“提錢出獄”後只要低調行事,就不會引起太大關注。但監獄腐敗的危害又是實實在在的。若監管者都腐敗了,對犯人的教育改造還有何説服力?

  讓陽光照進監獄,才能驅除刑罰腐敗的黑暗。我們不能總盼著小偷偷出貪官,二奶鬥出貪官,內訌抖出貪官。亡羊補牢的對象,還在於對絕對權力的約束。監獄管理局局長頻落馬,還得用限權來扶監獄管理局局長上馬。(王琳)

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