橫吉巷改善前。房宣中攝

橫吉巷改善後。房宣中攝

　　中新網杭州1月5日電(記者 沈蘭) 磚木結構房屋多、房屋安全隱患多、違章搭建多、房屋面積小、缺乏廚衛設施、缺乏市政等基本配套設施，這是2006年前杭州市老房子的普遍面貌。

　　在十里八巷角落裏的白墻烏瓦承載著老杭州的美麗記憶，見證了幾代人的悲歡離合，但因常年累月的風雨侵蝕，難以承載現代生活的居住要求已是不爭的事實。橫吉巷、十五奎巷是杭州典型的老建築，由於廚衛配套設施不完善，殘墻斷壁、隨意搭建房屋、“拎馬桶擠公廁”的場景至今還在老杭州人的記憶當中，也是 “生活品質之城”的短板之一。

　　在城市更新過程中，如何提升危舊房居民的居住水平的步伐又兼顧文脈保護？2007年起，杭州提出了“普惠發展成果、保護歷史文脈”的理念，實施了“保護優先，改善為主”為核心的危舊房改善工程，並將其納入住房保障範疇。

　　經過四年努力，杭州住房保障和房産管理局六城區累計改善面積177萬平米，受益住戶約3.5萬戶，讓城市告別危房讓舊房提升品質。日前，危舊房改善工程被住房和城鄉建設部授予“2011年中國人居環境範例獎”。

　　中國人居環境範例獎是國家住建部為表彰在改善城鄉環境質量、提高城鎮總體功能，創造良好的人居環境方面作出突出成績並取得顯著效果的城市、村鎮和單位，積極推廣各地在堅持可持續發展，加強環境綜合整治，改善人居環境方面創造的有效經驗和做法而設立的一個政府獎項。

　　據該局2006年統計，杭州六城區共有非成套危舊住房約181萬平米、涉及3.6萬住戶。主要有兩大類，一類是建築年代久遠、亟需保護與改善的老房子；另一類是六、七十年代建造的無獨立廚衛設施的簡易住宅。居住在內的居民大多屬廉租房夠不上、商品房買不起、拆遷房盼不到的夾心層。

　　歷時四年，經過修改後的十五奎巷、橫吉巷、上城區勞動路危舊房如今已經煥然一新，不僅房屋內有了廚衛基本的配套設施，而且房屋結構、外觀以及配套設施均有極大的改善。

　　近年來，住房保障和房産管理局變傳統“拆、建”為主的“舊城改造”模式，為“以保為主，改、建結合”的有機更新模式；實行“鼓勵外遷、允許自保”、“因地制宜、因房而異”、“聯合會審和委託審核”的方法，使杭州危舊房消除“破、危”隱患、增配廚衛設施、保護歷史風貌。在改善消防條件的同時與住房保障相銜接，實現住房保障體系由“租”、“售”形式向租、售、改“三位一體”的轉變，在國內率先建立住房保障新途徑及經驗。

　　2008年2月21日、2009年2月25日“小河直街歷史文化街區保護項目”和“中山南路綜合保護工程項目”兩個改善工程項目曾先後獲得“中國人居環境範例獎”。(完)