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別讓“審計小金庫”成習慣性震憾

發佈時間:2012年01月07日 04:24 | 進入復興論壇 | 來源:四川新聞網 | 手機看視頻


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  逸川夫

  1月4日,審計署公佈“2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”。2010年度,全國地方政府性債務審計發現共有違規資金超5308億元。在中央部門預算執行中,有32個部門本級以撥作支、虛列支出、在項目或預算科目之間調劑使用資金5.81億元。對私存私放資金設立4.14億元“小金庫”問題,73個所屬單位已整改3.75億元。(1月5日《新京報》)

  不管是當年的李金華審計長,還是現任的劉家義審計長,幾乎是年復一年,公民聆聽著審計長站在全國人大的報告席上朗讀“違規違法財政金”“違規私設小金庫髮發津補貼”的驚人賬單,而這些不管是否被點名的部委機關,大不了在會上將頭稍稍埋低一點兒,散會後,即便外面輿情洶洶、罵聲如潮,也難動其筋骨。這使得小金庫只見審計不見砸碎之錘,可以説“只審不端、只查不砸”已成官場潛規則。唯一的不同時,小金庫裏的金銀財寶的上漲尺碼年年攀升。

  更讓人憂懼的是,小金庫被查出來的,實際上都是實在藏不住的了部份,沒有查出來的,恐係“天文數字”了。因為不僅是數十個中央部門私設小金庫,各地各部門也紛紛效倣起來,大設小金庫。單是見諸媒體的便不少,去年9月,廣東省紀委通報了十起黨政機關事業單位違規私設小金庫的案件。截至當年7月底,全省在自查自糾和重點檢查階段均沒有發現小金庫的63個“自查自糾零申報”和“重點檢查零問題”的“雙零”地區和單位,全部發現私設“小金庫”,共發現“小金庫”96個,涉及金額3200多萬元。

  眾所週知,無論做啥事情,政府的表率作用和示範作用十分巨大。若經常出現政府部門違規違法、從小金庫私分津補貼的問題,其對民眾的反面示範作用和影響是巨大的,也是難以挽回的公信力損失。如此眾多的中央部門不能身正為范,均出現多吃、貪吃、亂吃的灰色現象。他們不是擠佔挪用就是多報、虛報財政金,不是違規收費大建小金庫,就是轉移財政金去私設分支商業機構。總之,這樣的一年復一年的“審計數字”,已成公民的驚悚習慣。至於如何啟動問責,如何厲行法治、砸碎小金庫卻一年年難見實質性舉措。

  難道我們真拿這群正加劇公務員報考熱的貪吃官沒法子了嗎?實際上並非如此。對這些違規私設小金庫,並違規自肥錢囊者,理當依法公開追究責任。並將每一個部門的每一起私設小金庫的原因、過程、代價公之於眾,公開嚴處相關決策人、執行人,我們至少應讓所有公務員雙倍吐出自己吞下胃子的髮發津貼部分。理由很簡單,公務員是人民出錢雇來為納稅人服務的公僕,自己巧立名目,自掘發錢通途,發放各種津補貼,其服務於納稅人的性質實際上已被部分更改。而且,這是監守自盜的違法違規行為。

  另外,要防“舊小金庫”未砸,“新小金庫”又設的怪況出現,需對那些有條件設置小金庫的公權力進行制度性約束,進一步廓清權力邊界。當前,雖然《公務員法》《行政許可法》、《行政處罰法》在我國已頒布實施多年,各地也對於行政亂收費、亂處罰出臺了一些規定。但執行力長期弱化,使得“蓋章收錢”現象與公共職能型部門“自變”為經營型部門的現象時有發生,使得機關小金庫有變“大金庫”之勢。是該拉高私設小金庫的違法違規成本了,別等著明年此時民眾又來為“審計小金庫”習慣性震憾。(四川新聞網太陽鳥時評)

  (來源:四川新聞網)

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