逸川夫

　　1月4日，審計署公佈“2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”。2010年度，全國地方政府性債務審計發現共有違規資金超5308億元。在中央部門預算執行中，有32個部門本級以撥作支、虛列支出、在項目或預算科目之間調劑使用資金5.81億元。對私存私放資金設立4.14億元“小金庫”問題，73個所屬單位已整改3.75億元。(1月5日《新京報》)

　　不管是當年的李金華審計長，還是現任的劉家義審計長，幾乎是年復一年，公民聆聽著審計長站在全國人大的報告席上朗讀“違規違法財政金”“違規私設小金庫髮發津補貼”的驚人賬單，而這些不管是否被點名的部委機關，大不了在會上將頭稍稍埋低一點兒，散會後，即便外面輿情洶洶、罵聲如潮，也難動其筋骨。這使得小金庫只見審計不見砸碎之錘，可以説“只審不端、只查不砸”已成官場潛規則。唯一的不同時，小金庫裏的金銀財寶的上漲尺碼年年攀升。

　　更讓人憂懼的是，小金庫被查出來的，實際上都是實在藏不住的了部份，沒有查出來的，恐係“天文數字”了。因為不僅是數十個中央部門私設小金庫，各地各部門也紛紛效倣起來，大設小金庫。單是見諸媒體的便不少，去年9月，廣東省紀委通報了十起黨政機關事業單位違規私設小金庫的案件。截至當年7月底，全省在自查自糾和重點檢查階段均沒有發現小金庫的63個“自查自糾零申報”和“重點檢查零問題”的“雙零”地區和單位，全部發現私設“小金庫”，共發現“小金庫”96個，涉及金額3200多萬元。

　　眾所週知，無論做啥事情,政府的表率作用和示範作用十分巨大。若經常出現政府部門違規違法、從小金庫私分津補貼的問題，其對民眾的反面示範作用和影響是巨大的,也是難以挽回的公信力損失。如此眾多的中央部門不能身正為范，均出現多吃、貪吃、亂吃的灰色現象。他們不是擠佔挪用就是多報、虛報財政金，不是違規收費大建小金庫，就是轉移財政金去私設分支商業機構。總之，這樣的一年復一年的“審計數字”，已成公民的驚悚習慣。至於如何啟動問責，如何厲行法治、砸碎小金庫卻一年年難見實質性舉措。

　　難道我們真拿這群正加劇公務員報考熱的貪吃官沒法子了嗎？實際上並非如此。對這些違規私設小金庫，並違規自肥錢囊者，理當依法公開追究責任。並將每一個部門的每一起私設小金庫的原因、過程、代價公之於眾，公開嚴處相關決策人、執行人，我們至少應讓所有公務員雙倍吐出自己吞下胃子的髮發津貼部分。理由很簡單，公務員是人民出錢雇來為納稅人服務的公僕，自己巧立名目，自掘發錢通途，發放各種津補貼，其服務於納稅人的性質實際上已被部分更改。而且，這是監守自盜的違法違規行為。

　　另外，要防“舊小金庫”未砸，“新小金庫”又設的怪況出現，需對那些有條件設置小金庫的公權力進行制度性約束，進一步廓清權力邊界。當前，雖然《公務員法》《行政許可法》、《行政處罰法》在我國已頒布實施多年，各地也對於行政亂收費、亂處罰出臺了一些規定。但執行力長期弱化，使得“蓋章收錢”現象與公共職能型部門“自變”為經營型部門的現象時有發生，使得機關小金庫有變“大金庫”之勢。是該拉高私設小金庫的違法違規成本了，別等著明年此時民眾又來為“審計小金庫”習慣性震憾。(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)