單士兵

　　單士兵

　　昨天，審計署在其官網發佈2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果公告，其中汶川玉樹震後重建項目引人關注。比如，汶川震後重建80個項目審批手續不齊全、未嚴格執行招投標規定、違規轉分包等問題已全部整改；21個單位和個人擠佔挪用、轉移和套取重建資金14.16億元問題，一定程度上得到整改。截至去年10月底，已減挽回損失和核減投資0.68億元。

　　諸如此類內容很多，看起來有點繁雜。其實，每一項，都值得審視。這些內容既涉及相關項目是否滿足“程序正義”，也涉及相關款項是否得到“規範監管”，看完後讓人既有欣慰，又有慨嘆。欣慰的是，跟蹤審計發揮出的糾錯功能，可以賦還更多的民生利益福祉；慨嘆的是，連災後重建項目都存在那麼多問題，權力道德倫理令人堪憂。而問題整改，又能否徹底阻擋相關掠奪之手再次伸向災後重建呢?

　　顯然，整改情況不應該只被視為表揚，更應被看作敦促警示。時間到了2012年，才看到2010年震後重建問題整改情況。災後重建刻不容緩，那些沒有徹底整改的問題，沒有完全追回的資金，又處於怎樣境地呢?或許，又要再等上一兩年才能知情。

　　災後重建是傳遞大愛，不僅是經濟問題、民生問題，更應該被視為政治問題。保證災後重建工程的質量，保證救災物資及時到位，必須杜絕任何打折行為，防止任何“雁過拔毛”現象的發生。災後重建，凝聚著公眾對救災倫理的強烈訴求。政府在相關問題上，只有表現出極高的公共服務水平與責任意識，才能真正滿足公共訴求。這意味著，從災後重建項目問題整改，真正走向杜絕災後重建出現掠奪現象，才是問題解決的關鍵。

　　只有讓更為廣泛的民意真正參與到災後重建的監督中，才能形成科學完善的重建體系，杜絕種種問題一再出現。災後重建本身涉及到龐大的公共財政使用，作為納稅人也應享有相關知情權，來甄別政府是不是將之最大程度地用於滿足公共利益需要。由此可見，審計署公佈災後重建項目問題整改情況，只是一種開始。從問題公佈走向問題整改是進步，接下來，公眾還需要看到相關的問責風暴。如果相關違規違法行為，挪用、轉移和套取重建資金的行為，不能得到應有懲罰，問題就很容易重演。

　　更重要的是，必須最大程度彌合災後重建體系中存在的“制度性缺陷”，來改變災後重建處於臨時性管理狀態，將之真正納入完善的制度下，使種種問題得到徹底解決。審計署對災後恢復重建項目進行跟蹤審計，就為相關問題的制度建設提供重要的切口。現在，面對災後重建問題的整改報告，應該迅速推動相關法制建設，對問題進行制度性糾錯，並以完善的執法，來使災後重建成為真正傳遞溫暖與正義的途徑。