這是1月3日在江西都昌縣印山附近拍攝的乾涸的鄱陽湖湖床。 受長江上遊和周邊來水持續減少的影響，我國最大淡水湖鄱陽湖的水位急劇下降。2日，鄱陽湖標誌性水位站星子站水位跌破8米關口，鄱陽湖正式進入極枯水位期，湖區水體面積萎縮至不足200平方公里，不到豐水期面積的二十分之一。 新華社發

1月3日，漁船擱淺在江西都昌縣印山附近鄱陽湖湖床上。 新華社發

鄱陽湖周邊有多個違規工程。新華社發

　　2011年12月7日，鄱陽湖濕地公園珠湖邊上，出現的劈山填湖建別墅現象。新華社記者 郭遠明攝

　　地方政府無視禁令 “填”鄱陽湖生財

　　“填”鄱陽湖最高罰5萬，水域面積萎縮，違規建設多與地方政府有關

　　據新華社電 我國最大淡水湖鄱陽湖水域面積萎縮至不足200平方公里，周邊多項建設違規開發。有關部門估計已有上萬畝鄱陽湖水域被侵佔。記者調查發現，這些開發多與地方政府相關，違規開發最多只罰5萬元，專家建議將保護湖泊的完整性與地方政府工作考核挂鉤。

　　村民退出的湖區被填

　　記者調查發現，星子縣的推土機不斷將新土推到湖床上，圍填湖面，修建湖邊大道和湖邊公園——斜川公園。附近白鹿鎮河東村村民説：“被填掉的湖床，有的是我們1998年後退出來的湖區低窪地。現在政府又把它填掉，好不容易恢復的鄱陽湖又被‘打回原形’。”

　　江西省國土、水利、漁政等部門證實，近年來，一些地方政府在未被審批的情況下，通過圍湖造田、填湖造地等進行開發建設，保守估計已有上萬畝鄱陽湖水域被侵佔。

　　“填圍湖”禁令成空文

　　2001年的《江西省河道管理條例》明確規定“禁止圍湖造田和修建填湖工程”。鄱陽湖的湖泊涉水項目要經過水利部門審批。江西省水利廳法規處負責人説：“這些年來，江西省水利部門基本沒批准過相關的填湖或圍湖工程。”

　　記者發現，填湖圍湖背後最大推手是沿湖一些地方政府。在土地使用指標越來越緊張，以及湖邊土地潛在開發價格高的背景下，不少地方將眼睛盯上了鄱陽湖水域。星子縣白鹿鎮河東村磨嶺蔡村組，從2009年開始，這個村組有100多畝地以每畝2萬元被徵用後，被政府以每畝200多萬元的價格出售給開發商。

　　專家建議叫停開發

　　鄱陽湖首次科考負責人、江西省科學院研究員譚晦如表示，從長遠考慮，必須成立一個綜合性的管理機構，對鄱陽湖進行集中管理，形成執法合力，否則，鄱陽湖勢必又將面臨一次新的“退田還湖”工程。

　　專家提出，根據《江西省河道管理條例》，違規填湖圍湖最高處罰就是罰款5萬元，顯然缺乏有效的強制性措施。鄱陽湖的最終管理要落實到沿湖各級政府身上。建議將保護湖泊的完整性與地方政府工作考核挂鉤，有效杜絕一些地方縱容甚至參與填圍湖。