申言

　　人的全面發展是馬克思主義的本原要義，是社會主義的本質要求，也是科學發展觀的核心所在。我們建設有中國特色社會主義的各項事業，我們進行的一切工作，既要著眼於人民現實的物質文化需要，同時也要著眼於人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發展。這是馬克思主義關於建設社會主義新社會的本質要求。我們樹立和落實科學發展觀，核心是以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標。

　　我們講人的全面發展，不只是講物質利益、個人權益，更不是不切實際地吊高胃口、盲目攀比，而應該是注重發展階段，關注社會公平，提供包括物質利益、價值取向、文化權益、法治環境等在內的人的發展所必需的經濟基礎和社會條件。我們應該把促進人的全面發展作為堅持以人為本、執政為民的核心理念，作為推動科學發展、和諧發展的根本目的，成為我們的普遍共識。

　　合理有序的收入分配格局是促進人的全面發展的基礎條件，這既是公平問題也是效率問題，既是社會問題也是經濟問題。要創造條件促進居民收入均衡增長，使居民收入的增幅不低於GDP的增幅，使勞動報酬的增長與經濟增長、企業效益增長相適應。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，有利於為下一步發展增添後勁和動力，同時也應注意以與勞動生産率增長相適應、可負擔、可持續為前提，量力而行，盡力而為，切不可盲目攀比、寅吃卯糧。要在收入均衡增長中更加注重社會公平，重點關注好低收入群體，注重分配向低收入群體傾斜，進一步縮小企業內部、區縣之間和群體之間的收入差距。既要重視解決城鄉基本公共服務均衡發展問題，也要加快破解新二元結構矛盾，以更加開放的胸襟和氣度，使工作、生活在上海的每一個人，都真正為生活在上海感到驕傲自豪。

　　人的全面發展要在規則、規範內進行，沒有規則、規範的約束，必然發生“碰撞”甚至“衝突”，根本談不上全面發展。我們要嚴格依法辦事，不斷完善執法行為和辦事程序，以法律思維、法律手段解決發展中的矛盾和問題。要促進司法公正、維護司法權威，切實保障司法機關公正獨立辦案，任何組織和公民都必須在憲法和法律範圍內活動。要大力推進科學立法、民主立法，廣泛聽取各方意見尤其是基層群眾意見，保證群眾合理訴求、合法權益得到充分體現。

　　只有信息公開，才能有效避免“暗箱操作”、“內幕交易”，消除不必要的猜忌和誤解；只有運作透明，才能方便群眾參與和監督，為人的全面發展營造更好的社會環境。要堅持以公開為原則、以不公開為例外，進一步加大政務信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。深入推進重點領域的信息公開，特別是財政預算決算、公共政策、行政執法、公共服務等領域的信息公開，真正置我們的工作于群眾的監督之下。