當前，國內外經濟形勢複雜多變、不確定性很大。最近幾個月來歐美經濟形勢持續震蕩，對處於緩慢復蘇中的全球經濟形成了極大的衝擊，必將拖累中國經濟。從國內物價形勢看，CPI漲幅逐步回落，但中長期通脹壓力依然不小。明年經濟穩增長的同時，需要財政貨幣政策為經濟增長提供必要的流動性支持。

　　2011年12月25日召開的全國財政工作會議已經明確，2012年將緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，實施積極的財政政策，深化財稅制度改革，完善結構性減稅政策，推動國民收入分配格局調整，進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、節能環保、文化以及欠發達地區的支持力度，嚴格控制一般性支出，切實保障和改善民生，堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，促進經濟結構調整和地區協調發展，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，以保持社會和諧穩定。這其中，結構性減稅政策的完善最為關鍵。小微企業、中小企業等將因此受益，從而推動産業結構優化升級，促進區域協調發展。

　　財政部部長謝旭人在此次全國財政工作會議上詳細闡釋了明年完善結構性減稅政策的路線圖。即通過降低進口關稅促進産業結構調整；繼續落實提高增值稅、營業稅起徵點等減輕小微企業稅費負擔；營業稅改徵增值稅改革試點穩步擴圍，消除重復徵稅，減輕企業稅負；此外，還將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發展。

　　據其介紹，除了對小微企業實施所得稅優惠政策之外，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規範公路收費，減輕企業和社會負擔。

　　對此，中國社科院學部委員、財貿所所長高培勇在接受《人民日報》採訪時表示，繼續實施積極的財政政策，並不意味著將2011年以來的政策內容“全盤複製”到今年。鋻於國內外經濟形勢已經發生實質性變化，2012年的操作肯定不同於2011年。其中，最大的一個改變是，結構性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。

　　《證券時報》分析，今年10月以來，中央已經陸續出臺包括上海營業稅試點增值稅、小微企業增值稅門檻提高等各類結構性減稅，2011年的中央經濟工作會議更是提出要從過去的“落實結構性減稅”到“完善結構性減稅”，這意味著今年結構性減稅的工作將更加制度化、系統化，即從過去的單項稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統、更大規模地推進結構性減稅，而這也將成為中國經濟結構轉型的重要推手，2012年有望成為中國經濟真正踏入轉型快車道的“元年”。