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治吏風暴再烈不如法治長效

發佈時間:2012年01月04日 16:17 | 進入復興論壇 | 來源:1月1日中國新聞網 | 手機看視頻


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  2011年12月31日,記者從山西省紀律作風集中教育整頓月總結交流電視電話會議上獲悉,一個月時間,全省共查處了一批上班時間遲到早退、玩電腦遊戲、到休閒娛樂場所活動、利用職務之便吃拿卡要、參與賭博等典型案件367起,共處理處分540名官員,責任追究294名官員。山西的這場“治吏風暴”遠未結束,將以一種常態化的姿態延續下去。(1月1日中國新聞網)

  從“三玩市長”到“許三多”,官員玩心十足、吃拿卡要于國於民于已都不是件好事。近年來,各地在整頓機關作風上頻頻出招,有的地方紀監部門使用針孔攝像機、微型錄音筆等偵察手段明查暗訪官員。江蘇泗洪縣還聘請剛剛畢業的大學生擔任“秘密監督員”,對官員“8小時之外”進行盯梢式監督。而山西省這場始於兩年前的“治吏風暴”勢頭未減,甚至有著越刮越烈的趨勢。從全省督查組統一齣動,到典型案例定期公佈;從確定一個月的紀律作風集中教育整頓月,到單位領導被連帶問責,再到將構建教育、監督、懲處銜接配套的作風建設制度體系,山西省加大官員監督力度確有不少可圈可點之處。但風暴式的整治行動在效果上來得快,去得也快,很難達到長效。

  正如山西省紀委領導所言,治吏風暴“可為而不可常為,可建一時之功,而不能解決根本問題。”治吏的長效之策在於法治。如果人浮於事,因人設崗,公務員就有足夠的時間和精力公務消遣休閒,想入非非。應細化“公務員法”的相關規定,嚴格規公務員崗位的設置,控制人員職數,做到人員精幹,辦事高效。必須建立全新的績效評估與獎懲體系,破解“圍城效應”──想進的難進去,不想待的出不來。將公務員的退出常態化。要做到績效評估公開化,使評估結果真正具有公正性,以決定官員的獎懲、升遷和去留。應建立嚴格有序的公眾評議制度,讓公眾有權參與決定官員的政績評價。每年對官員進行全方位考核,有固定工作量要求的進行定量考核;難以定量的,實行上級機關對照法定職責、被管理對象評議相結合的方式進行考核。不管哪種考核,都公開透明。還可引入第三方評價機制,保障評估的公正、權威與科學。

  還要通過立法規定,明確官員私權讓渡于公共利益。就像山西省派出督查組,對機關幹部上班時間在茶社、洗浴場、歌廳等休閒娛樂場所活動情況進行明察暗訪一樣,民眾對“官玩”的監督基於納稅人的利益、政府的效能與形象,相信絕大多數網民曝光是出於義憤的公益性。要看到,網絡監督正成為新興的監督方式,也是一種低成本的常態監督模式。公眾對官員言行知情權與監督權的實現,關鍵在於完善誠信體系和健全社會監督制度。山西省紀委領導表示,全力支持新聞媒體對惡劣的人和事進行暗訪和曝光,同時要求各級紀檢監察系統關注新聞曝光的人和事,跟進查處,及時反饋,及時向社會回應。因此,必須立法強化對舉報人的保護,將其視作“見義勇為”,獎勵敢於曝官醜的網民。只有尊重和敬畏每一雙盯住公權力的眼睛,才能建立全視角的瞭望哨,將形形色色的腐敗現象打出原形,真正讓權力在陽光下運行,使預防腐敗的監督制度成為“高壓線”,而不再是“稻草人”。

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