民警在沙區公安分局西部行政服務中心為市民補辦身份證。記者 崔力 攝

　　政協委員提案：

　　深化行政審批制度改革，解決體制機制影響效能問題；切實放寬對行政服務中心授權範圍；創新重點領域行政審批方式，建立行政審批綠色通道；加強行政審批監督，建立和完善執法監督體系；加強行政審批收費管理，改革收費方式。市政協委員趙宗芳在政協重慶市委員會第三屆第四次會議上提出《深化行政審批制度改革，進一步提高服務質量和辦事效率》（第0361號）的提案，被列為2011年市重點提案。

　　接到提案後，市政府法制辦等單位高度重視，按照市政府要求，作了近半年的深入調研。據調查，目前區縣行政審批服務中心存在審批集中不到位、審批項目進駐不到位、部門授權不到位，導致行政審批“雙軌運行”、“體外循環”等問題，嚴重制約了審批效率，影響了行政審批服務中心作用的發揮。

　　為深化行政審批制度改革，從制度層面解決行政審批服務中心問題，2011年，我市對現有行政審批的事項名稱、設立依據、實施主體、實施程序、前置條件、附加收費等進行了徹底清理，按照合法、合理、效能、責任、監督的原則，該取消的一律取消，該調整的堅決調整，該下放的一律下放，減少和調整審批事項111項，市級行政審批項目減少到535項，我市成為全國省級政府行政審批項目較少的地區之一；向全市所有區縣（自治縣）下放了44項行政管理權限，特別向萬州區、涪陵區、黔江區三個區域性中心城市分別下放了29、28、25項行政管理權限，增強了區縣統籌本地區改革發展的職能。

　　同時，我市正在按照市委三屆十次全委會關於“推進區縣行政審批服務中心規範化建設，打造‘一站式’便民服務平臺並向基層延伸，逐步實現鄉鎮（街道）、村（居）便民服務網絡全覆蓋”要求，起草《關於加強和規範行政服務中心建設的意見》，對各區縣（自治縣）的行政審批項目進行審核，統一各地行政審批事項名稱、標準、流程、收費等，統一制定並向社會公佈《重慶市區縣（自治縣）行政審批項目通用目錄》。深化並聯審批運行機制改革，再造審批流程，簡化審批程序,全市平均審批時限在現有基礎上力爭再大力壓縮。嚴格行政審批事項的動態管理制度，凡未經審核公佈的行政審批事項，一律不得實施。

　　另一方面，我市將圍繞“打造集中、公開、統一辦理行政審批、便民服務事項和政務信息公開于一體的綜合性公共服務平臺”的目標，逐步推進“兩集中、兩到位”，即：凡具有行政審批權的行政機關應將所有審批事項向一個科室集中，每個行政審批科室向行政審批服務中心集中，所有行政審批事項進駐行政審批服務中心到位、原行政審批機關對中心窗口及人員的授權到位，實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。

　　另外，我市也將積極推進行政審批服務中心的規範化建設，對各區縣（自治縣）進駐行政審批服務中心的行政審批名稱、主體、標準、程序、收費等加以規範，做到基本統一；全市逐步統一應用行政審批業務軟體系統，避免資源浪費和技術壁壘，實現行政機關內部審批信息資源共享，提高行政審批效率。